邝良锋+刘勇

doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2017.13.076[HT9.]

摘要：贫困地区基层治理体制直接影响到贫困村的发展。我国贫困地区治理存在以下问题：功利化的治理动机、应对式的治理方式和维稳中心化的治理内容；这些问题造成了贫困地区集体经济发展滞后、家庭农业发展不足以及农村发展整体失衡；并提出了一系列对策，包括完善信息跟踪的用人机制、村民参与的考核机制以及以农业发展为导向的贫困村经济发展机制，来解决目前贫困村治理问题。

关键词：基层治理；困境；后果；治理改革

中图分类号： F320文献标志码： A[HK]

文章編号：1002-1302（2017）13-0295-04[HS）][HT9.SS]

收稿日期：2017-03-07

基金项目：四川省社会治安与社会管理创新研究中心重点课题（编号：SCZA15A05）；四川省农村发展研究中心课题（编号：CR1629）。

作者简介：邝良锋（1973—），男，湖南郴州人，博士，副教授，研究方向为政治学基本原理、农村政治经济学。E-mail：klf10@163.com。

[ZK）]

对于贫困地区的发展研究，目前学者们多从贫困地区经济发展、公共服务均等化以及教育培训等方面进行研究[1]。虽然对农村直接提供支持的形式对帮助这些贫困地区的发展有一定作用，但实际上却可能加剧了这些地区的贫困和不平等现象，因为这些政策所关注的都是拥有一定土地、资金以及信息灵通的农民，很少关注边远山区的小农户或只有小块土地的农户[2]。因此，现有研究只限于将农村的发展战略目标寄托在农业生产效率的提高上，对资金获取及分配公平方面缺少足够重视[2]。皮埃尔·雅克等认为，农村发展的优先目标之一就是要加强地方的治理力量[2]。……