潘东阳

摘要：社会扶贫一头连着需求端，一头连着供给端。用好社会扶贫这把利器，创造有效供给，改善我国贫困状况，既是实施供给侧结构性改革的应有之义， 也是落实扶贫开发的有效措施。文章对我国社会扶贫、供给侧结构改革内涵，以及供给侧改革背景下社会扶贫的新特点，社会结构的新特征进行总结，最后从供给侧结构性改革的制度、机制与技术层面提出社会扶贫机制创新的对策建议。

关键词：供给侧；社会扶贫；创新

一、社会扶贫与供给侧结构性改革的内涵

（一）社会扶贫

在我国扶贫体系中，除了政府主导的行业扶贫与专项扶贫外，还包含了有企业、组织、个人广泛参与的社会扶贫，社会扶贫的主体不仅包含了企业、组织和个人，还涵盖了组织协同推进的东西协作扶贫与定点扶贫。当前在供给侧改革的现实背景下，中国农村贫困面貌的改善仅靠政府的力量是不行的，还需要进一步发挥市场在社会资源配置中的决定性作用，发挥好社会扶贫在改善农村贫困现状的作用，使政府、市场、社会三者的良性互动，形式具有中国特色的社会扶贫新格局。

（二）供给侧结构性改革

以改革来推动结构调整是供给测结构性改革的本质体现，它要求提高供给的有效性和质量，增强供给结构对需求结构的适应性和灵活性。供给侧结构性改革涵盖了三个层面。降低交易成本，提高供给效率，减少制度障碍是制度层面的体现；通过交易制度，改革收入分配，提高社保水平，实现共享发展是机制层面的要求；……