石启飞

（辽宁警察学院 治安管理系， 辽宁 大连 116036）

论治安案件与刑事案件“倒挂”现象

石启飞

（辽宁警察学院 治安管理系， 辽宁 大连 116036）

我国案件统计分治安与刑事两类。一般情况下，治安案件比刑事案件要多立。如果统计中发生治安案件少于刑事案件现象，即被称为案件“倒挂”。传统认为“倒挂”是公安统计中的一种不正常现象，其不仅不能反映治安的真实状况，而且也不能反映公安执法办案工作的真实情况，影响人们对社会治安和公安工作的判断。进一步研究，发现此认识不具有普遍意义，有时“倒挂”的出现是客观的，统计数字是准确的，并不存在水分，是对治安状况的真实反映。因此，完善对“倒挂”现象的认识，才能对统计数字和治安状况作出正确的评价，才能揭示“倒挂”的全部内涵。

治安案件；刑事案件；倒挂；分析

一、引 言

我国案件统计分治安与刑事两类。一般情况下，治安案件比刑事案件要多立，甚至超出数倍。如果统计中发生治安案件少于刑事案件，即被称为案件“倒挂”现象。[1]“倒挂”已经成为评价一个地方治安状况的指标，发现公安工作存在问题的根据。如出现”倒挂”就意味着公安统计数字不实，是一种不正常的现象，治安案件立案数不能真实反映出社会治安环境的状况，数字水分过多。[2]于是，一些公安机关也就将治安案件与刑事案件的受案立案数作为一项考核指标，即达不到一定的比例，给予相应的扣分，要求其整改。如某公安分局对派出所的绩效考核指标体系中规定“派出所治安与刑事案件立案数之比为2∶1”。……