(国网浙江省电力公司经济技术研究院 浙江 杭州 310000)

电价交叉补贴现状及测算方法研究

余智芳杨云露杨侃

(国网浙江省电力公司经济技术研究院浙江杭州310000)

当前我国的销售电价体系存在严重的交叉补贴情况，随着输配电价改革的进行，过渡期间交叉补贴及财务能力的测算成为各省市场化价格体系的重要组成部分。本文通过对国内外交叉补贴现状及我国销售电价体系进行研究，分析浙江现行销售电价及交叉补贴的特点，讨论静态交叉补贴测算方法，就平均电价法、工业居民比价法、理论电价法三种方法进行对比分析，提出交叉补贴解决思路及未来销售电价发展趋势。

交叉补贴；销售电价；平均电价法；工业居民比价法；理论电价法

引言

2015年3月8日，中共中央、国务院印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)，标志着新一轮电力体制改革正式拉开序幕。2015年10月15日中共中央国务院下发《关于推进价格机制改革的若干意见》，文件明确按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。随着改革的进行，电网企业的盈利模式将由现行的“购销差价”转变为“准许成本加合理收益”，准许成本和收益由政府监管部门核定。

目前，我国现行销售电价为满足社会的各种功能，形成按用户用途分类的用户分类体系，用户比价关系在一定程度上偏离用户真实的供电成本分类，存在严重的交叉补贴。……