高阳+卞瑞鹤

都明白信访工作尤其是基层信访工作是党和政府联系群众桥梁与纽带的意义，都知道“基础不牢，地动山摇”的含义，然而在基层信访工作实践中，信访工作的开展、信访人员的效率、信访效果的质量，是否完全体现了其工作的“意义”和“含义”，是否切实履行了其工作职责的本质要求？这个问题的答案只有通过深入基层的实地了解才能回答。

8月1日，正值中国人民解放军建军90周年之际。在汽车广播里，记者正聆听习近平总书记在庆祝大会上的讲话，他说：“人民军队必须坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终做人民信赖、人民拥护、人民热爱的子弟兵……”与此同时，我们也正驱车赶往周口市太康县清集镇的路上，因为我们也要去采访一个与“为人民服务”有关的事情。事情其实不复杂，农民耕地被占，二十年上访收效甚微，占地者至今依然很自在，被占地者依旧很无奈。

口粮地被占，从此与信访结缘

太康县清集镇不难找，因为镇子的主干道就是311国道。镇上与东西向的311国道呈交叉状的还有一条南北路，名为清芝路，这条路两旁，从两年前开始，陆续建起了五六层高的楼房。这些楼房大多被用做商铺、洗浴中心等。该镇清集村村民孔艳芝家被侵占的耕地就在这里。

“1990年，我们村进行土地调整，我家共分得耕地4.1亩。1997年，俺村在镇政府上班的尚立贤等人，莫名其妙带人来抢我家的地，并毁了将要收割的小麦，而后让其儿子尚建东在上面建了简易面粉加工厂。