（台州市特种设备监督检验中心 浙江台州318000）

《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《规范》）是保障组织权力规范有序、科学高效运行的有效手段，是保障组织目标实现的长效机制。《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》对行政事业单位内部控制建设提出了宏观要求、对内部控制建设的首要任务和保障内部控制有效实施应采取的措施作了明确指引。《规范》实施以来，大多数行政事业单位的内部控制建设取得了一定成果，但不少单位对于内部控制机制的认识尚停留在初始阶段，理解机械化、浅表化，极大地限制了内部控制建设的展开和有效实施，需要进一步加强实操体系的架构和完善相关理论。

一、构建完善的内部控制制度对行政事业单位的现实意义

行政事业单位的内部控制制度应当覆盖本单位的所有经济业务，对各项经济活动实施动态的监控，目的是使本单位的财务信息更具准确性、各类资产的管理更具针对性、财务行为的执行更具透明性。因此，构建完善的内部控制制度就显得尤为必要。

（一）有利于内部权力的制衡和监督，实现行政事业单位的内部控制目标。习近平总书记在十八届中央纪委第二次全体会议上指出 “要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”，很好地说明了从根本上搞好内部控制建设，有助于实现“将权力关进制度”的作用。……