（山东经贸职业学院财政金融系山东潍坊261011）

一、引言

随着国有商业银行从农村金融市场的陆续退出，农村地区金融机构布点密度明显降低，而农信社商业化改制进一步弱化了其为农服务的功能，进一步减少了农村金融市场的资金供给。为解决农村资金供给问题，银监会自2006年12月以来，先后发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策，更好支持社会主义新农村建设的若干意见》《村镇银行管理暂行规定》等多项政策规定，随后各地村镇银行如雨后春笋般快速发展起来。据统计，截至2016年年末，全国已组建村镇银行1 519家，资产规模超过1.2万亿元；而山东省已成立的村镇银行近130家，居全国首位，实现了县域全覆盖。村镇银行的迅猛发展，对人才需求尤其是财会类人才需求急剧加大；加上部分村镇银行存在人才流失现象，人才缺口进一步扩大。在此背景下，本文对山东省10个地市35家代表性村镇银行就财会类人才（泛指会计、财务管理、金融等专业人才）需求情况进行了摸底调研，分析了存在的问题，并给出了相应的解决对策。

二、村镇银行财会类人才调查情况分析

（一）调查对象及调查方法的选择

由于经济发展水平的高低会对不同地域村镇银行的人才需求层次及数量等方面产生影响，因此为了更客观全面地收集第一手真实资料，调研组在选择调查对象时重点考虑了区域经济特征这一重要因素。在被调研的35家村镇银行中，有12家选自经济相对发达的沿海地市——青岛、烟台、东营和威海；5家选自具有独特优势的省会城市——济南；6家选自经济相对落后的地市——菏泽和聊城；还有12家选自经济发展水平处于中等的地市——潍坊、淄博和泰安。

此外，在调查方法选择上更注重实地调研，大部分调研是通过与调查对象面对面交流及现场填写调查问卷方式开展的，少数是通过发放电子调查问卷方式开展调研，这样保证了调查数据的真实性和客观性。

（二）调查数据整理分析

通过下页表1的调研统计分析，发现大部分村镇银行因业务拓展、人才流失等原因对财会类人才普通存在较大需求，总的来看，目前财会类人才处于短缺状态。

三、村镇银行财会类人才短缺原因分析

笔者通过分析调查问卷及座谈记录，发现导致村镇银行财会类人才短缺的原因有多个，具体从以下四个主要方面进行分析：

（一）分支机构的设立、银行业务的快速发展，致使人才需求快速上升

“十二五”期间，山东省先后出台《山东省人民政府关于加快全省金融改革发展的若干意见》等多项促进金融行业企业发展的政策，各村镇银行抢乘政策东风，一方面在县城、乡镇纷纷设立村镇银行分支机构或营业网点；另一方面业务范围从传统的“吸收存款、发放贷款、办理结算、办理票据承兑与贴现”等业务，拓展到“发行银行卡业务，代理发行、兑付、承销政府债券、保险业务”等新型金融业务，村镇银行资产规模得以大幅扩张，对人才需求数量骤然上升；而完全符合要求的人才又很难迅速招来，从而出现了人才短缺的现象。

表1

（二）人才流失导致出现暂时性人才缺口

从调研数据的分析中不难看出，被调研的35家村镇银行中约有85%近三年中出现过人才流失现象；经综合分析，笔者认为主要原因有三个方面：一是地方工作、生活环境的相对“恶劣”，是村镇银行人才流失的主要原因。村镇银行及分支机构、营业网点大部分坐落在县城、乡镇，有的营业网点还建在村里，基础设施建设水平比城市要低的多，工作生活环境相对“恶劣”；而村镇银行当初招聘新员工时大都参照了正规银行的招聘标准，学历要求至少本科以上，甚至硕士研究生以上，而这部分群体大多习惯于城市生活，再加上基层收入水平不高、交际圈过小、精神娱乐生活过于单调等原因，导致部分在岗员工出现辞职到城市再就业的现象。二是随着政府对金融市场管理的日趋规范化、金融业务开展的公开公平化，银行间的竞争变得更加激烈，加上村镇银行的客户群多数是中小制造型企业、涉农企业及农民，这部分客户的风险比正规企业更大，因此村镇银行对员工的工作要求也非常高，从而导致小部分在岗员工因工作压力过大被迫辞职。三是部分村镇银行管理体制机制缺乏科学性、灵活性，职务晋升渠道不通畅，严重打击了年轻职工的工作积极性，从而出现“另谋高就”的现象。

（三）在人才培养方面，因校企缺乏沟通合作，一定程度上导致了人才缺口的出现

企业的逐利本性决定了其“无利不起早”，尽管国家一直在倡导 “校企合作”，但由于减税、补贴等方面优惠政策力度太小，所以企业在校企合作过程中一直处于被动应付状态，村镇银行也不例外。在企业“冷漠对待”的影响下，高校的合作热情也慢慢消退。这样一来，学校无法从相关企业获得准确的人才培养规格信息，只能按照自己对市场的片面了解去培养人才，导致人才培养与人才需求的脱节，从而出现了“学校培养的毕业生找不到合适工作、用人单位招不到合适人才”的尴尬局面。

（四）财会类人才因其独有的特性让村镇银行对其“情有独钟”

前面三个方面重点分析了村镇银行人才缺口出现的原因，而从调研数据看，财会类人才在其中所占比重又是最大的，那其中缘由是什么呢？经与村镇银行人事部门负责人进一步了解，笔者找到了答案。一方面，报考财会类专业的学生性格总体温顺，在做事方面比较谨慎、认真，比较适合村镇银行的工作；另一方面，这类专业在学校开设的专业课程里面大都包含了经济学、管理学、会计学及金融学等方面的基本专业理论知识，这为学生在金融行业企业后期发展奠定了坚实的专业理论基础；一般这类人才到村镇银行实习一段时间后，基本都能胜任其基层岗位的工作。

四、对策分析

通过对各类调研材料的整理分析，笔者认为需要从四个方面采取措施解决村镇银行财会类人才短缺问题。

（一）村镇银行方面

1.在人才招聘时应坚持“重德能、不唯学历”的原则。村镇银行应正视自身所处地理位置的“短板性”，改变“高学历即高能力”的人才招聘观念；在人才招聘或选拔时更应注重对应聘人员品德、能力和素质的考察。建议村镇银行将人才招聘的学历条件设为大专以上，同时增加对“德能”方面的考核，这样可以扩大应聘人员的范围，让学历稍低但德能突出的人才脱颖而出。另外，建议村镇银行优先到财经类高职院校招聘相关专业人才，主要原因：一方面这类学校财会类专业一般都是老专业，无论在师资还是在财经类人才培养方面更有经验和优势；另一方面高职院校重视学生实操技能的培养，其专业动手能力强，更容易适应新的工作；而且学历低的应聘者会更珍惜在银行的工作，与高学历者相比工作起来更踏实，只有这样，才更有利于村镇银行招聘到合适的财会类人才。

2.建立科学合理的人才管理机制、激励机制，设计畅通的职务晋升渠道，努力把人才留住。（1）建议村镇银行人事负责人通过到成熟的同行业单位调研、向有关人力资源管理专家咨询等途径，结合本单位实际制定科学合理的人事管理制度及工作奖惩激励制度，同时强化监督，确保制度能够“落地”，最终形成合理的人才管理机制和激励机制；坚决避免通过非正常渠道或手段出现的非公平性人才竞争。（2）科学设计员工的职务晋升渠道，彻底清除职务竞争方面的制度 “死角”，树立风清气正的良好竞争氛围，坚决杜绝通过“跑关系”“走后门”等不正当渠道实现职务晋升现象的出现；让员工尤其是青年员工能清晰预见自己的未来发展空间、看到发展的希望，从而充分调动进取心强、德才兼备年轻人的工作积极性，让他们心甘情愿地为单位发展做贡献，最终减少员工辞职跳槽人数。

3.大力开展村镇银行文化建设，培养职工对单位的认同感和归属感。企业文化是单位员工间心与心交接的精神桥梁，好的企业文化能引起全体员工的精神共鸣，能强化员工对单位的认同感和归属感，甚至产生依赖感。村镇银行应建立自己的特色企业文化，具体可以从单位经营理念、企业价值观等方面丰富自己的文化内涵，通过开展系列文化活动、制作文化墙等方式将企业文化精髓充分展示出来，营造出浓厚的企业文化氛围，让员工时刻受到企业文化的熏陶，从而实现以文化吸引人才、以文化留住人才的目的。

（二）高校方面

一方面，各高校必须重视学生“德能”的培养，本科院校在人才培养过程中应告诫学生不要“眼高手低”，在工作中要脚踏实地；高职院校应在抓好学生专业技能操作教育的同时，加强学生自信教育，让他们认识到“高学历未必就是高能力高素质”，强化其可持续发展能力的培养，提高学生的就业能力。另一方面，高等学校尤其是高职院校应认识到走“产教融合、校企合作”道路才是其发展的最好出路。建议财经类高校在与村镇银行充分沟通的基础上寻找利益共同点，严格按照村镇银行人才招聘要求为其“量身定做”财会类专业人才，从而较好地解决村镇银行财会类人才短缺问题。

（三）政府方面

无论是落实校企合作培养人才，还是鼓励优秀人才到村镇银行工作，都离不开政府的强力支持。因此，建议政府从两个方面给予重点支持：

1.加大对参与校企合作企业及财经类高校的支持力度。对企业来说，建议政府通过立法或出台法规、政策等方式给予更大幅度的税收减免和财政补贴，充分调动企业与高校联合培养人才的积极性；对高校来说，政府应加大对校企合作项目的政策支持力度和财政支持力度，彻底解决高校跟企业联合培养人才的后顾之忧。总之，通过以上措施的实施，为校企双方定向培养合适的财会类人才创造良好的外部合作环境。

2.为吸引优秀的财会类人才到村镇银行工作，笔者建议，政府一是加快对相关县域及重点乡镇基础设施的建设，优化工作生活环境；二是对村镇银行新进员工在入职后的一定时间内（比如2年内）给予适当的财政补贴，一方面可以加大对优秀人才的吸引力，另一方面减轻了村镇银行的经营负担，也有利于新型农村金融机构的健康快速发展。

（四）求职者或在岗员工方面

1.对求职者及在岗员工来说，要有长远眼光，看到村镇银行未来发展的潜力；不应因暂时不太理想的生活环境而丧失对村镇银行发展的信心，应坚信越艰苦的环境越锻炼人，年轻人要有敢于挑战自我的勇气和魄力。

2.对在校大财会类大学生来说，一方面要积极参与学校与村镇银行合作开发的校企项目，抓住到银行顶岗实习的大好机遇，为将来就业积累资本；另一方面要正确认识当前日趋激烈的就业形势，树立正确的择业观和就业观。此外，高学历者（本科以上）不要高估自己的学历优势，德才兼备才是硬道理，做事不要眼高手低，而应养成脚踏实地的好习惯；低学历者（专科及以下）不要因为学历偏低而妄自菲薄，要充分发挥自己擅长专业技能操作的优势，在学好必要专业理论知识的同时注重能力的培养。