赵红梅

摘 要：农村经济能够平稳、顺利地发展，离不开完善的财务管理工作。随着国家惠农政策的推进，农村三资管理（即农村的集体资金、资产以及资源）的阻力变得越来越大，虽然当前农村财务管理工作也取得了一定的成绩，但是在管理过程中仍然存在着诸多问题。文中对于当前国内农村三资管理工作当中的现状进行了分析，并针对其中存在的问题给出了一些科学、有效的解决办法，以供相关人员进行参考、借鉴。

关键词：农村财务管理；现状；应对措施

做好农村三资管理工作是保障广大农民群众利益的前提，对于农村经济的可持续发展具有重要的影响。在三资管理工作中，为了保障管理的规范性与完整性，国家以及地方政府也投入了大量人力与物力予以支持。但是大多数农村在财务管理过程中仍然沿用过去传统、陈旧的财务管理模式，而随着农村经济水平的不断提高，传统的财务管理模式中的缺陷与弊端变得越来越严重，因此抓好农村三资管理工作对于提升农村基层党风廉政建设以及保障农村社会和谐具有重要意义。

1当前国内农村三资管理与财务工作当中存在的问题

领导重视程度不足，报账员素质低。农村基层管理人员对于“三资”管理工作重视程度不够，大量的集体资产、资源出现流失、浪费的现象。除此之外，村级报账员大多数没有经过专业的培训与学习，而且学历不高，并且在村委中身兼多职，对于开展农村集体资产与财务管理工作相当不利。

2财管管理制度缺少统一的管理

财务工作由村委会管理。由乡镇机关部门进行监督，财务管理工作经村委聘用村内成员来对村集体的资金、以及财务进行统一管理。虽然这种财务管理机制拥有一定的自主性，便于进行村集体的全部资产、村委会管理的工作。但运用该种管理模式的过程中，财务管理工作人员在聘用以及财务支出、决策都必须经过村委会干部来决定，因而有明显的独断性，和民主监督工作的意图相违背，农村财务工作缺少规范化、严格化、统一化的管理

3财务监督体系不健全

由于农村工作涉及面广而且情况复杂，村内的财政工作也主要通过村民负责监督，主管部门主要负责对其进行审计与对账。某些农村虽然有成立村内财政监督组织但只是流于表面，过于形式化，起到的作用并不大。这些原因也导致农村财务经常资金不足，查账时相关人员也法将资金的流向交待清楚，财政透支问题严重，甚至村内的财政资金被别侵占、挪用。出现这种问题主要是村干部受家族利益的驱使，导致无法全面性地展示出干部的民主职能。虽然有一部分农村开始实行财务公开化，但其间的细节并未完全落到实处，而且财务公开的时间也经常延后。部分农村的财务公开内容空泛而且漏洞较多，账目的收入与支出过于笼统，无法实现财务内容公开化、透明化。村民对于公开的财务内容普遍存在疑惑，导致农村财务管理工作的信用度受到严重影响，无法有效地起到村内财务的监督作用，农民与领导干部关系越来越关，阻碍了农村经济的顺利发展。

4改变农村现有财务管理以及“三资”管理现状的措施

4.1加强集体“三资”的监管力度

首先，乡、镇农村合作机构要主动与纪检、司法等部门成立“三资”清理小组，对农村集体“三资”中的问题进行全面清查，将村级“三资”台账进行统一化管理。在处理债权问题上，必须要按照法定流程进行操作，并制定出解决村级债务方案来解决债务问题；（2）其次，在资产管理当中应当把集体建筑物以及各种机械、设备进行分类管理，并设制台账以明确权责；（3）在资源管理中要将农村集体所有耕地、林地、草场等进行分类管理，并记录下资源的合同内容、名称以及面积大小、经营方式等，对于其间不合理的合同（比如说价格变化以及变更土地用途等）必须要追究求法律责任。把资产以及各类资源保存在“农村三资管理系统”中进行动态化管理。

4.2加大监管力度

由于农村集体“三资”所需要的时间以及空间跨度较大，因此必须要接受广大群众的监督与质疑，让群众能够即时有效地了解集体经济的实际情况。通过定期的方式，在村级公开栏中如实向所有村民公示重大村务以及每个月的财政情况。村民可以通过“农村三资查询台”了解所有村内财务的收支细节、资源以及收益、合同兑现、各种惠农补助政策等内容，便于广大群众以及有关部门的监督。

4.3提高村級报账员的职业素养

由于农村经济管理工作涉及面广而且专业要求高，村级报账员不仅要做好日常的财务工作，而且还要对村级资产、资源进行管理，因此必须要具备过硬的综合素质。让村级报账员参加每年举办的乡、村财务人员培训，首先是能够学习党与国家在新时期所推行的农村经济政策，提升村级报账人员的理论水平；其次，强化自身业务能力，尤其是一些新上任的村级报账员必须要经过培训与考核之后才能够上岗工作，对于其间无法胜任的报账员要及时调整。

4.4完善管理机制

新农村建设进程的不断深化，构建一套完整、规范的农村财务管理制度势在必行。想要制定出可施性强、民主化、且符合当前农村实际情况的制度，必须要从基础制度开始着手，比如说财务收支明细的审核、农村资金的管理制度、财会档案以及收支票据的保管、集体资产投资、债务管理制度、村干部换届审核、财务明细公示等方面。在财务收支过程中，应当使用专用的票据，并按照收支内容、日期、金额进行分类管理、登记，做到每一笔的支出与收入都能够有据可查。除此之外，这些收支票据在管理过程中，还应当要采取责任制管理，将责任落实到不同票据的受理人。对农村财政收支情况以定期的方式进行公开，实现真正的透明化、公开化管理。设立会计档案，并将会计账本以及所有的报表进行整理、归档。将农村财政审批工作进行严格处理，保障手续的完整性。随着科学技术的发展，在农村财务管理工作中可以引进会计电算化技术，节省成本投入并提高财政管理的工作效率。

5结语

综上所述，做好农村财务管理工作以及提高“三资”监管是构建社会主义新农村的重要前提，也是我党在农村地区执政权建设的需要。而且实践证明，只有做好“农村三资”管理工作，将当前农村财务管理工作当中存在的问题进行发现并及时解决，对于提高农村经济水平，改善村民与领导的关系具有重要意义，保障农村经济能够顺利发展。

参考文献：

[1]李福英，李荣菊.浅谈新形势下农村财务管理的问题与对策[J].现代农业，2016（12）：124-137.

[2]王丽棠.推行“三资”管理，加强农村财务监督——浅谈农村财务问题的现状与对策[J].齐鲁珠坛，2015（03）：155-168.