曹永萍+苏和

摘 要：在我国经济处于“三期叠加”的“新常态”下，党中央将大众创业、万众创新上升到了国家战略，把激励大众创业创新，作为拉动经济增长的新引擎。为促进农村发展，减少农村贫困人口，2015年末，国务院办公厅发出的《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》更是把农民工返乡创业纳入到“大众创业、万众创新”的范围内。创业艰难，农民工创业更难，唯有政府积极提供创业条件，制定政策，改变思路，为返乡农民工创业提供良好、宽松的环境，农民工创业的路才能越走越宽，越走越广，让特殊的“创客”创造特别的精彩。

关键词：农民工 返乡创业 创业服务

“十三五”时期，我区全面建成小康社会的重点和难点是解决“短板”地区和群体面临的问题，而广大农村牧区则是“短板”最集中的地区，农牧民增收又是困扰农村牧区发展的一个关键问题。各级政府通过强化服务推动农民工返乡创业，对于促进农村脱贫致富，助力我区如期实现全面小康目标具有重要的现实意义。

一、促进农民工返乡创业，助推农村共圆小康梦

（一）农民工返乡创业为传统农业转型升级发挥了先驱和引领作用

在经济发展进入新常态的背景下，农业同样需要完成传统产业结构的优化转型升级。农民工返乡创业，大部分是从事现代农业，这些接受了城市熏陶的优秀青壮年返乡创业，将外出务工掌握的市场意识、互联网思维，先进科学技术和生产方式，现代经营理念和产业发展模式，与家乡的各种资源进行整合，因地制宜发展特色规模化种植、养殖业及农副产品加工业等农业产业，促进农业生产向产业化、规模化、专业化方向发展，推动农村地区一二三产业融合发展。……