程玺

截至2015年底，我区共有贫困人口29.6万户，共80.3万人。其中，按国家标准因病致贫和因病返贫人口有16.56万户共34.64万人，分别占全区贫困户和贫困人口的45.47%和42.27%。因病致贫和因病返贫户数比全国平均水平高3.27个百分点，因病致贫和因病返贫问题，已成为一块难啃的硬骨头。

一、情况和特点

（一）因病致贫、因病返贫已成为贫困的主要因素

从全区建档立卡贫困人口致贫原因看，“因病致贫和返贫”占40.19%，位列致贫原因的首位，其他原因分别是“缺资金”占17.47%，“因学致贫”占4.42%，“因灾致贫”占9.23%，“其它原因”占28.67% 。全区各盟市贫困人口中因病致贫和因病返贫的比例在43.7%-66.5%，贫困与患病呈正相关态势。

（二）因病致贫返贫区域特征明显

从自治区扶贫办2016年统计数据来看，我区贫困人口分布状况与我区各盟市经济发展水平、人口分布状况、民族比例和貧困发生率等情况大体吻合。一是我区贫困人口较多集中在东部盟市。东部盟市建档立卡贫困人口有54.86万人，占全区建档立卡贫困人口总数的68.4%。二是贫困人口较多地集中在牧区、边境地区、革命老区。33个牧业旗建档立卡贫困人口有23.26万人，占全区贫困人口数的28.97%；47个革命老区旗县市建档立卡贫困人口为55.47万人，占全区贫困人口数的69%；19个边境旗市贫困人口为6.38万人，占全区贫困人口的8%。三是少数民族聚居区和少数民族群众贫困问题较突出。全区有少数民族人口506万人，其中445万聚居在东部五盟市，占少数民族人口的88%。蒙古族人口中，建档立卡贫困人口为18.83万人，占全区贫困人口数的23.5%，比蒙古族人口占全区比例高5.37个百分点。……