张军

摘要：中小企业在国民经济和社会发展中占有十分重要的地位和作用，它不仅能推动社会经济发展，还能增加就业，增加财政收入，也是制度创新与技术创新的重要源泉，是国民经济重要的增长点，具有大企业无法替代的战略地位。因此各个国家非常重视扶持中小企业发展。本文将从丹东中小企业的发展现状和入手，并针对丹东中小企业经营发展中所面临的问题和挑战提出相应的对策和建议。

关键词：丹东 中小企业 发展

一、促进中小企业发展的意义

世界各国经济发展实践证明：面对全球经济增长乏力、国际市场需求不足的严峻形势，中小企业以其规模较小，经营方式灵活、组织成本低廉、转移进退便捷等优势能更好地适应当今瞬息万变的市场和消费者追求个性化、潮流化的要求，呈现蓬勃发展的良好态势，现已成为促进各国经济增长的重要推动力和增加就业的主要渠道，不少还成为技术创新的主要来源。

因此，无论是在发达的资本主义国家，还是在新兴的发展中国家和地区，中小企业在国民经济中都有着举足轻重的地位，發挥着不可替代的作用。特别是在我国这样一个人口众多、地域辽阔、各地经济发展水平差别很大的国家，中小企业的发展更具有重要的意义。统计资料表明，2015年末，我国工商登记中小企业超过2000万家，个体工商户超过5400万户，中小企业利税贡献稳步提高。以工业为例，截至2015年末，全国规模以上中小工业企业36.5万家，占规模以上工业企业数量的97.4%；实现税金2.5万亿元，占规模以上工业企业税金总额的49.2%；完成利润4.1万亿元，占规模以上工业企业利润总额的64.5%。我国劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%；中小企业还提供了80%以上的城镇就业机会，成为就业的主渠道。由此可见中小企业在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。中小企业经营的好坏不再仅仅是企业自身的微观问题，还是关系到区域乃至国家经济发展的一个宏观问题。

二、丹东中小企业的发展现状及问题

丹东市中小企业经过几十年的发展，取得了很大的成就，在推动地方经济发展、增加地方财政收入、增加就业等方面发挥日益重要的作用，具有大企业无法替代的战略地位。截止2013年底，丹东市中小企业共有10.4万户，占丹东市全部企业个数的99.9%，从业人员60.3万人。同年年底全市中小企业完成企业总产值5，989亿元，同比增长16.3%，其中工业总产值4， 558.8亿元，同比增长16.2%；中小企业完成增加值976亿元，同比增长15.5%，其中工业增加值719.6亿元，同比增长15.3%。中小企业增加值占全市GDP的88.2%，比上年提高了5.1 %。安置城镇下岗职工12.6万人，占全部中小企业职工20.9%。

我市中小企业发展虽然保持着良好的发展势头，但是也存在着许多困难和问题，主要表现在以下几个方面：

1.企业规模小，整体发展水平不高

丹东市中小企业总量少，规模相对偏小，规模化经营尚未形成，大多数中小企业经营粗放，产品档次低，技术开发能力弱，产业链条短，产品附加值低。截止到2012年末，丹东市规模工业886户，其中大型企业7户，中型企业83户，小型企业783户，微型企业13户。从企业户数上看，小微型企业在全部规模工业中的比重很大，占89.8%。从经济总量上看，到2012年底，小微型企业完成工业总产值879.1亿元，占全部规模工业的比重为67.9%，实现主营业务收入864.1亿元，占68%。

2.产业结构不合理，缺乏创新

企业在研发方面投入很小，在自主创新、产学研合作等方面进展缓慢，没有自主研发的“拳头产品”，技术来源主要依靠模仿，导致企业创新能力差、发展后劲不足，难以形成核心竞争力和产业优势，实现转型升级难度大。从产业结构看，起主导作用的二、三产业尚处在较低的发展层面上，中小企业中劳动密集型、初加工的企业多，运用新材料、新技术生产高附加值的最终产品的企业很少。尤其是农副产品加工、矿产资源开发及深加工业多以初级产品为加工对象，从事深加工的企业不多，技术含量低，处在产业链的低端。

3.中小企业资信度较低，导致融资困难

多数中小企业自有资金严重不足，融资难是制约丹东市中小企业发展的主要障碍。近年来，虽然丹东市政府积极为中小企业搭建融资平台，想方设法地创造良好的融资环境，但由于企业与银行之间的矛盾始终存在，导致中小企业融资较为困难。

4.人才匮乏，制约企业发展

由于中小企业利润空间狭小，待遇较低，缺乏职业发展前景，“用工难”问题突出，人才匮乏现象非常严重，导致从业人员文化层次较低，从业人员整体素质较差，在企业经营管理过程中，难以接受新事物、新技术、新工艺。

三、促进丹东中小企业发展的建议

1.提高企业管理水平，提升企业素质

加强中小企业管理工作，有利于提高产品质量，推动技术创新，增加经济效益，建立节约型社会，有利于引导企业提高科学管理水平，规范经营，强化社会责任。中小企业提高管理水平不但需要自身的经验、学习和努力，更需要中介服务机构的帮助，需要管理咨询。在国外，管理咨询是中小企业社会化服务体系中不可或缺的重要部分。通过管理咨询，中小企业可以充分了解自身状况，特别是企业内部的管理问题，并在咨询顾问的帮助下，找到适合自身发展的解决方案，而且管理咨询可以增强解决问题的能力。通过管理咨询过程的知识传递和转移，企业能够培养解决问题的能力，以后遇到类似的问题，可以自己独立的解决。同样，信息对于中小企业的发展也起着重要的作用，信息化是企业提高运作效率、改善服务水平和降低运营成本的手段，是企业运用信息化技术对企业的研发、制造、销售和服务，进行全面、系统和科学的管理。政府应为中小企业提供融资信息、管理咨询等中介服务创造条件。endprint

2.做大做强龙头企业，推动产业集群发展

政府应借鉴国内外先进地区的良好经验和成功做法，制定中长期发展规划，整合中小企业的内外部资源，有效配置生产要素资源，通过城市发展规划、产业区域布局规划、区域基础设施建设、投资等宏观政策，影响和引领产业集群的发展水平和方向，进一步优化产业结构，盘活存量，优化增量，做大总量，壮大产业发展规模，重振丹东轻工业名城雄风。依托丹东市中小企业现有的产业基础和地区优势，选择一批“专精特”型中小企業培养，对产业发展中的龙头企业和中小企业中高成长性的企业予以重点支持和帮助，形成一批跨行业经营、多元化发展、经济实力较强的企业集团，做强一批机械、电子和制药等高新技术企业，同时发挥丹东市边境口岸优势，做大做强一批国际贸易的龙头企业。

3.引导贷款投向，拓宽中小企业融资渠道

丹东政府应该借鉴国外欧美先进作法。积极实施对中小企业的各种税收优惠和财政补贴政策，帮助中小企业减轻要素成本上涨压力。要给中小企业宽松的税收环境，要适当提高中小企业纳税规模标准，增加出口退税。同时推进利率市场化，让银行业竞争来缩小存贷利差，让市场利率来减少大企业与政府部门的资金过多需求，为中小企业腾挪更多的空间。此外，要破解中小企业融资难，使金融缺口变小，中小企业不应仅仅依靠商业银行的贷款，还应积极拓宽融资渠道。政府应进行金融制度创新，引导和鼓励各类金融机构加大对中小企业的金融服务力度。优化信贷结构，降低金融业准入门槛，让民营企业可以进入银行业，允许更多的民营中小银行存在。积极推动民间资本，鼓励民间资本、私人资本和外资等多元投资参股，让更多闲散资金合法有序地为实体经济发挥能量，解决中小企业资金的过度需求，缓解金融缺口的增加。

4.完善专业人才引进培养机制，提高自主创新能力

企业的竞争说到底是人才的竞争，企业的发展离不开人才。建立起有效的引进培养专业人才机制是解决中小企业人才缺乏问题的根本途径。要想尽快解决缺乏专业人才问题，中小企业应建立多层面的人才提供体系，采用外地引进和本地培养相结合的方法。除了专项引进高层次复合人才外，丹东政府应有针对性地支持、帮助中小企业引进并留住专业人才，充分利用好现有人才，避免人力资源浪费，加强与高校、研究院所的联合科研机构合作，让一些具有一定基础的人员，参与到该联合科研机构的研发活动中去，借助联合科研机构的条件，完成企业所需人才的培养。这样既解决研发过程中的劳动力问题，又让企业从研发活动的初始就介入，一旦该技术成果成熟，企业也就从根本上掌握了该技术，同时也为企业培养了一批既具有一定研发能力，又彻底掌握了当前企业所拥有的先进技术的人才，为企业长期、稳定发展提供一定的人才保障。

注：此论文是辽东学院2015年校级基金项目（2015QN016）的阶段性成果。endprint