王敬波

中国政法大学法治政府研究院教授，院长

地方法治政府评估的中国实践*

王敬波

中国政法大学法治政府研究院教授，院长

我国地方法治政府建设进步速度加快，但是总体上仍然处于较低水平；各地区间差异巨大，法治发展不平衡现象正在扩大；行政体制改革推进困难，需要从机制上寻找突破体制障碍的突破口；行政决策制度实施效果不佳，需要强化决策程序；行政不作为现象普遍，需要加强执法监督；规范性文件不规范，消弭法律体系的效果，需从源头加强治理；政务公开取得长足进步，需要深化政府数据开放，适应信息化社会的趋势；加快行政复议体制改革，将行政复议打造成为解决行政争议的主渠道。

法治作为世界上普遍认同的理念和价值，出于国际经济投资和人道援助的绩效考量的目标，国际社会存在对一国法治发展水平和推进状况进行评价的需要。马克斯·韦伯、富勒等关于法治内涵和要素的分析为法治评估提供了学理资源。定量分析方法在社会科学领域的广泛应用为法治评估成为科学研究过程和实现指数化提供了现实路径。国际社会中，世界银行全球治理指数中的法治指数和世界正义工程的法治指数已经成为分析、评价一国投资水平和制度状况的具有重要影响力的国际评价标准，并引发持续的法治指数化运动。国内近年来开展的立法评估、司法评估是法治指数化的中国实践。……