文 赵 弘 何 芬

多措并举做好人口“减法”

文 赵 弘 何 芬

摄影 王硕

未来应从推动功能布局分散化、强化交通与公共服务支撑、管控疏解腾退空间、推进供给侧结构性改革等多方面发力，进一步推进北京中心城区人口疏解，降低中心城区人口密度。

2014年以来，北京坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把人口调控作为治理“城市病”的重要任务，坚持功能疏解和人口调控统筹推进，有效遏制了人口过快增长的势头，实现了全市常住人口缓慢增长与中心城区人口由增转降。未来应结合人口疏解中面临的问题，继续采取综合手段推进中心城区人口疏解，力争实现到2020年中心城区常住人口比2014年下降15%左右的调控目标。

人口疏解有成效

北京人口增量与增速实现“双下降”，2016年全市常住人口为2172.5万人，仅比上年增长2.4万人，增速为0.1%，同比下降0.8个百分点。其中，中心城区常住人口为1247.5万人，同比减少35.3万人，下降2.8%，首次出现由增到减的“拐点”。中心城区人口疏解的主要途径包括：

非首都功能疏解带动人口疏解。一方面，一般性制造业、区域性批发市场等存量功能加快疏解出京，带动相关从业人员疏解出去。根据市经信委数据，2013至2016年以来北京累计退出一般性制造企业1341家，全市规模以上工业从业人员减少约15万人，其中中心城区减少6万余人。根据市商务委数据，2015至2016年全市累计疏解提升市场302个，共疏解商户6.1万户，涉及从业人口21.6万人。另一方面，严控增量减少人口集聚。……