□夏玉莲

（湖南农业大学经济学院，湖南长沙 410128）

贫困人口精准识别机制的创新研究
——基于湖南省两个村庄的调查与思考

□夏玉莲

（湖南农业大学经济学院，湖南长沙 410128）

基于湖南省两个村庄在贫困人口精准识别中存在的现实问题与困境，剖析贫困识别偏离现象背后的原因，提出精准扶贫战略下贫困人口精准识别应该在贫困人口标准重构的基础上，沿着“申报—筛选—管理—退出”的思路进行机制创新与优化，以精确找出最贫困、最需要扶持的人，从而结合产业扶贫、金融扶贫等不同扶贫模式有针对性地制定脱贫方案予以帮扶，助其脱贫。同时还要注意防范区域差异导致的偏差、政策执行导致的偏误以及扶贫战略“逆向”认定偏误。

贫困人口；贫困标准；精准识别；机制创新

自中国政府1986年正式提出扶贫开发战略30年多来，全国农村贫困人口从1978年的2.5亿减少到2016年底的4335万，我国扶贫工作取得了显著的成绩，这不仅有效缓解了中国贫困问题，而且为世界贫困事业作出了突出的贡献。2014年初，中央制定了精准扶贫战略，其中，精准识别已成为精准扶贫、精准脱贫的基础和前提，扶持对象精准也因此排在“六个精准”之首。贫困人口识别简单地说就是要准确地找到贫困人口，其概念可以追溯到精准识别。但是，无论是政府文件还是学术界都尚未给出明确的定义，贫困人口识别的概念及内涵界定是本文的逻辑起点。所谓精准识别就是以中央关于精准……