□赵心

（中国社会科学院法学研究所，北京 100720）

香港反腐制度设计对内地国家监察体制改革的借鉴研究

□赵心

（中国社会科学院法学研究所，北京 100720）

20世纪70年代香港廉政公署的设立，有效地扭转了香港社会的腐败风气，促进了政府廉政建设。香港通过设立专门的监察机构、改革监察体制、建立严密的制约监督体系，在过去40多年里已经取得了显著成效，推进了香港法治社会进程。集中整合反腐监察职能，赋予专门监察机构广泛权力，同时通过建立合理制衡机制对其有效制约，香港在这方面为内地监察体制改革提供了成功范例。香港反腐改革中的制度设计对于内地正在进行的国家监察制度构建有重要借鉴意义，值得进行深入细致的研究。

香港反腐制度；廉政公署；监督制衡机制

2017年1月，习近平总书记在十八届中纪委六次全会上指出要建立健全全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。我国目前的反腐法律规范主要包括党纪与国法两个领域。党内法规体系已经建立了比较完备的反腐监察体系，但是党内法规属于党纪范畴，管辖范围有限。在目前中国特色法律体系中反腐立法涉及刑法、行政法等部门法，并无专门法规。从域外行之有效的反腐经验来看，设立一个集中职权的监察机构，建立完善的国家监察体系，是防治腐败的可行路径，我国香港的廉政公署就是成功的范例。在20世纪70年代末，中国的经济改革引发了腐败的持续问题，我党一直在与腐败问题进行着激烈的斗争。……