摘 要：随着我国经济实力增强，城市建设发展越来越快，城建档案记录着城市发展的真实情况，对我国步入可持续发展有推动作用，但是，城建档案在应用中也存在诸多问题，本文对问题展开研究，从不同角度找到问题症结所在，并提出对策。

关键词：城建档案；问题；原则化；对策

城建档案对提高社会经济效益有重大作用，从上个世纪八十年代开始，我国初步建立全国档案工作制度，并且召开会议。会议中明确表明，城建档案工作务必涉及到各个方面，其主要工作内容便是收集、管理及分享城市建设信息。

1 城建档案特点

1.1 经济特点

城市建设已經成为国家发展的重点项目，在城市的建设中，城建档案的作用越来越明显，城建档案工作对城市规划过程中出现的各种活动信息进行保存，进而生成图表和声像信息，城市经济的快速发展离不开城建档案，充分利用城建档案能够尽快创造城市经济价值，减少经济损失。

城市建设工程应避免重复投入，资金和时间得到有效的节约，档案中的服务信息对使用者具有重大价值，使用者能够间接获取管理能力，时刻对工程进行观察和判断。

1.2 地域特点

城市不同决定档案建设也不同，我国建立了统一的城建档案馆，保存全国各地的城建信息，对大、中、小型城市采取不同的保管方案，档案的建立由当地政府部门进行，专门档案主要是针对机关团体、企业单位展开建立，不同馆藏地区表现了不同地区的区域性特征，其中包含的跨区服务对象较少。

1.3 专业特点

城建档案需要专业人员建立，也要由专业人员实施管理，工作人员务必掌握统计、保管、鉴定和编制等技能，同时了解档案的建立过程，对档案的处理工作游刃有余，对于民用建筑和城市工程建设图有深入的了解，不但通晓建筑施工技术方面的知识，还要熟悉管理的基本程序。城建档案对相关工作人员的要求比较严格[1]。

2 城建档案中存在的问题

2.1 管理模式问题

城建档案的管理模式更为封闭，有着很强的自我保护意识，所有的信息无法流通，导致其利用率减少。随着社会的发展，我国已经进入信息科技化时代，城建档案的管理部门仍然以传统的工作方式为主，查找资料还要依靠人工，由于城建档案的信息量大，而且信息的种类不同，在查找资料方面要浪费大量的人力、物力和财力，管理方式不先进致使城建档案的服务水平急速下降。某些城市的档案信息馆已经处于闲置状态，在没有信息查询的时候，档案馆方面不会主动提供服务。

2.2 信息问题

我国城市化建设的步伐越来越快，城建工程的数量也处于上升状态，相关的技术要求随之提高，城建档案中包括比较重要的数据分析表和图纸等材料，所有的资料都是城市建设和改造的依据，对社会的发展具有重要的意义。城建档案的信息来源比较广泛，每一个信息都要经过众多部门的加工处理，通过专业技术的调整，城建档案信息才得以完整的保存。

但是现实工作中，信息的来源还是不够宽广，而且信息种类并不均衡，城建档案的信息以地上工程建设为主，信息收集不够全面。有的城市更加注重城建档案的信息数量，往往忽视信息的可靠性和全面性，城建档案的质量得不到保证，信息资源不完善导致城建档案的利用价值降低，经常出现无档可查的乱象。

2.3 原则化问题

城建档案的建立主要依据政府制定的准则进行，有些规定过于原则化，一般由国家管理的档案只对外开放三十年，开放的内容也有明确的限定，科学文化类的档案对外开放不满三十年，这主要是由国家利益和安全决定。档案馆的开放可以为社会创造不小的价值，但是相关的操作工作却没有明确的规章制度要求，导致某些应该开放的信息处于关闭的状态，使用者无法进行全方位的利用[2]。

3 解决问题的主要对策

3.1 改变管理模式

现在是信息科技化时代，城建档案的管理模式也可以添加数字化技术，管理者不能实行“闭关锁国”的政策，虽然这一政策起到绝对性的保护作用，但是无法形成充分的信息交流，城市不能发展。建立数字化管理模式不仅顺应时代的发展需求，还可以提高城建档案管理工作的效率，数字化档案提供高效率的检索功能服务，储存的档案资料不会因为纸张发霉出现丢失信息的现象。严明信息登记手续，建立登记簿，详细登记项目内容。数字化管理主动向社会提供服务，利用者的潜在需求得到满足，服务的渠道更加广阔，无论是个人还是城建工作单位都可以从中获取自己想要的知识信息[3]。

3.2 扩大信息收集范围

城建档案的工作原则之一为丰富馆藏、储用结合，经过深入调查研究，了解城建档案的工作思路，结合档案的收集情况制定档案收集方案，信息收集必须有计划和步骤才能顺利开展，实用各种手段强化信息收集的工作，尤其是社会企业其他部门和个人手中掌握的资料。城建工作的利用要求时常变化，因此，档案工作必须具有时效性。适当的扩大信息的收集范围以改善档案馆的整体结构，方便用户的使用。

3.3 建立完善制度

政府的职能部门必须做出相应的改变，政策施行的过程要有程序的规范和严密的过程，对国家机密和其他行业的机密实行严格的保护，除了秘密与隐私之外都可以依法公开。城建档案的管理和服务必须让公众参与，面对一些重大决策工作，公众有知情权和监督权。

档案部门的服务方向由内转向外部，政策性文件可以适度的向社会公开，提升档案的透明度，使民众更加认可政府的工作，档案管理部门务必做到尽职尽责，监督档案部门依法管理档案，政府尽快制定明确的法律规定，强化档案工作的实施细则，制定的程序以简洁高效为标准，完善的制度可以确保档案管理工作顺利实施。

一座城市要想快速发展，城市规划起着指导作用，管理工作起着督促作用，城市信息利用者往往向档案馆寻求帮助，但是以往的档案馆还要向利用者收取高昂的费用，通过制度的确立，档案馆秉持公益性的基本原则，现今的档案馆可以提供免费服务，对利用者而言减轻了经济负担。通过一系列的解决措施不仅可以促进城建档案提供有效的服务，还可以推进城建档案更加完善。

4 结论

综上所述，城建档案工作中的问题迟迟得不到解决和政府部门的监管力度有很大关系，城建档案的价值在于发挥服务特性，帮助城市积极的投入建设。通过创新服务机制加强城建档案的服务功能，实现现代化城市的可持续发展。

参考文献

[1]许英.当前城建档案利用中存在的问题及对策分析[J].城建档案，2016，02：33-34.

[2]刘婷.城建档案利用服务的问题与对策分析[J].城建档案，2013，02：73-74.

[3]祝庆.城建档案利用存在的问题及对策[J].城建档案，2014，09：21-23.

作者简介

谢英（1973-），女，汉族，江西省萍乡市人，大专学历，研究方向：档案管理。