窦文岐

【摘要】在强调知情权的今天，城建档案的保密和利用工作带来了巨大的挑战。保密工作历来都是党与国家的一项重要工作，而档案则又是国家秘密集中体现的地方，这就要求我们做好城建档案的保密工作。为此，必须要把握好保密工作与开放利用之间的关系，做好城建档案的开放利用中的保密工作。本文就城建档案的保密与利用进行探讨，为城建档案的开发提供借鉴。

【关键词】城建档案；保密；利用

城市建设档案是城市规划建设管理活动的真实记录，也是促进城市统筹发展、实施城市科学管理、保障城市生产生活秩序和有效应对突发事件、维护城市安全的重要依据。做好新时期城建档案的保密与利用尤其重要。

一、城建档案在城市建设中的作用

（一）是研究现代城市建设的地球仪。城建档案工作是国家档案事业的重要组成部分。城建档案馆是科学技术单位，城建档案馆以城建档案管理信息化建设为着力点，加强基础设施与全员能力素质建设，城建档案信息资源配置不断优化，管理水平和服务质量不断提升，逐步实现了城建档案由传统管理模式向现代化管理模式的转变。同时负责地方相关规章办法的制定和贯彻执行，城建档案事业长远发展规划制定和组织实施，城市规划、建设、管理等方面档案资料的收集、业务指导和安全保护工作，档案信息编研和开发利用。

（二）为现代城市发展服务的指示牌。城建档案是在城市建设的实践中逐步积累并发展壮大起来的，真实反映了城市发展变迁的历史面貌，是人类城市文明发展程度和水平的真实记录和写照，也是全社会的宝贵精神文化财富。城建档案作为国家档案信息资源的重要组成部分，是城市建设不可缺少的重要基础性依据，具有其它档案所不可替代的重要价值，历来受到各级党政领导和广大城建工作者的高度重视和充分认同。

（三）城市可持续发展的记录仪。城建档案保存大量对城市规划、城市建设、城市管理工作具有依据和条件的材料，城建档案馆进行分类整理保存或编研成果后，又直接为这些领域和社会提供各项服务。因此，在加快城市可持续发展过程中，必须高度重视城建档案事业发展，各级政府在制定城市长远发展计划时，要把城建档案事业列入规划建设中，制定和完善各类政策措施，与城市可持续同步协调发展。以信息技术为核心的高新技术迅猛发展，深刻改变着人们的工作、学习和生活。建设数字化城建档案馆正面临着一系列新问题和新挑战。

二、如何做好数字化城建档案保密工作

（一）举办保密工作专题培训。城建档案馆要定期结合当前国内国际保密形势，从强化保密意识、严格工作纪律、谨慎处理工作细节等方面作专题讲解，详细分析一些泄密典型案例，就保密风险点、风险岗位以及如何防范档案设备被窃密讲授具体的防范策略和方法。

（二）签订保密承诺书。为贯彻落实上级精神，进一步加大城建档案安全保密工作管理力度，逐级签订档案在岗人员保密承诺书。

（三）开展保密自查工作。选派专业的技术人员，对所属的保密工作、涉密文件、保密技术和涉密网络等管理情况进行全面细致的检查，对发现的问题立即纠正，认真整改，对存在的不足督促解决。

（四）制订档案数字化加工流程。严把档案出库、微机著录、原文扫描、图像处理、数据备份和移交入库过程中的管理，确保档案实体和信息的安全，杜绝失泄密和档案丢失的现象发生。

城建档案记载着一个城市的过去和现在，描绘着城市表面的和地下的面貌。有人把城建档案形象地比喻成城市的“履历表”“眼睛”，这些比喻都是恰到好处的。城建档案馆要积极做好档案的利用反馈工作，充分认识档案利用反馈工作的重要性，最大限度地发挥城建档案在建设现代城市中的作用。

【参考文献】

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