何文明

【关键词】中等职业教育；高水平学校；教育质量；攻坚计划

【中图分类号】G710 【文献标志码】C 【文章编号】1005-6009（2017）44-0043-02

最近，教育部、发改委、财政部和人社部联合发布了《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，提出到2020年要在全国普及高中阶段教育。具体来说，要求各省（区、市）高中阶段教育毛入学率均达到90%以上，普通高中与中等职业教育招生规模大体相当，教育质量明显提升，办学特色更加鲜明，吸引力进一步增强。

笔者初步分析了全国和部分省市教育事业统计公报及国民经济和社会发展统计公报，2015年全国高中阶段教育毛入学率为87%，要实现2020年普及目标至少要提高三个百分点。江苏、浙江和上海等沿海发达地区，高中阶段教育毛入学率在2015年就已经达到95%以上，其中上海、江苏分别达到了97.10%和99.10%，已经普及高中阶段教育。湖南、河南也分别达到了90.00%和90.35%，宁夏甚至超过了湖南、河南，达到90.99%，已基本普及高中阶段教育。普及的重点主要在西部地区，如云南为80.10%，新疆为88.61%，均低于全国同期水平。此外，即使是發达省市，不同地区普及水平也是不同的，城市好于农村，经济发达地区好于贫困地区。因此，从这个意义上来说，无论东部还是西部，都有普及的攻坚任务，只不过不同地区的普及水平与要求不同而已。

正因为中国地广人多，地区差异大，所以普及高中阶段教育的主要策略是“分类实施，分步推进”。从区域来看，普及的重点在中西部地区和边远山区，其他地区的重点是在巩固普及成果的基础上提高质量，促进学校均衡发展，增加各种类型和每所学校的吸引力，实现有质量、高水平的普及。当然，在抓中西部地区和边远山区高中阶段教育普及率的同时，也要同步抓好教育质量，提升教育水平。从教育类型来看，普及的重点是中等职业教育，无论是发达地区还是贫困地区，目前普职分流比都还有一定的改善空间。但是，要稳定和扩大中等职业教育规模，除了在政策上通过控制普职分流比加以引导外，更重要的是要提高中等职业教育质量，通过切实提高质量来增强中等职业教育吸引力。因此，普及与提高相结合是当前中等职业教育的首要攻坚任务。就提高质量来说，现阶段关键是建设一批高水平职业学校，即能够承担起提高质量重任的高水平职业学校。

什么是高水平的职业学校？从字面上理解，高水平的职业学校显然不是一般的学校，而是明显高出一般水平的学校，是得到社会广泛认可的、高质量的、高影响力的学校。这种“高认可、高质量、高影响力”主要表现在学校的教育对象即人才培养的质量上面。如果学校培养的人才在社会上、行业中、企业里认同度越高、影响和贡献越大，则说明办学水平越高。如果这种影响只限于某一地区，则可称为地区性高水平职业学校；如果在全国都有广泛影响，那就可以称为全国高水平职业学校。因此，衡量一所学校水平高低，最直接最有效的办法是看这所学校培养了多少行业内外有名的、有影响的毕业生。行业内外有名的、有影响的毕业生越多，学校的影响力就越大，其吸引力自然也会越强。

高水平的职业学校应该具有先进的教育理念。理念决定思路，思路决定出路。有什么样的教育理念就会有什么样的教育结果。以就业为导向，就会将学校工作重心放在就业上，甚至不会考虑学生的就业质量。以促进就业为导向，就会考虑如何提升学生就业能力，帮助学生奠定职业生涯可持续发展的基础。总之，不管怎样，作为高中阶段的中等职业教育应始终遵循职业技能人才成长的规律培养人、教育人。所谓“职业技能人才成长的规律”主要包括三个方面的含义：一是遵循人才成长规律。这就要求学校始终坚持以生为本，以学生职业生涯可持续性发展为本。一句话，高水平的职业学校眼里不能只有“职业”没有“人”，甚至让人沦为职业教育和职业的工具。二是遵循职业技术与技能形成的规律。职业技术知识与职业技能是职业教育教学的重要内容，也是学生重点学习和掌握的内容。因此，高水平的职业学校必须认真研究职业技术知识与职业技能的特点与形成规律，只有遵循职业技术知识与职业技能规律，教师才会教得快、教得好，学生才会学得快、学得好。三是遵循中等职业教育的规律。中等职业教育是高中阶段的职业教育，教育对象属于未成年人，因此具有基础性和职业性的双重属性。加上目前普职分流是强制性政策分流，不排除少数中考失利者被强制分流到中等职业学校。正是基于此，中等职业教育要为学生成才成长提供多样化选择道路，让想就业的有技术和技能就业，让有能力、想升学者有基础升学。

高水平的职业学校还应该拥有优美的育人环境。优美的育人环境首先取决于基本的硬件条件。我们反对超标准建设豪华的校舍、校园，但是必须拥有与地方经济条件相适应的校舍、校园和必需的公共设施。在有的地方看到，普通中学建设得漂漂亮亮，从外观上看就是一流水准，但是职业学校却十分陈旧简陋。前不久，某地区承办全省中职学生球类比赛，在中职学校竟找不到一个像样的篮球、排球场馆，一条标准的塑胶跑道。虽然建筑并不等于办学水平，但是与普通教育对比，寒酸的校园折射出政府对职业教育的实际态度，影响老百姓对职业教育的看法和选择。其次，优美的育人环境还表现为良好的文化氛围。职业学校是培养人才、传承文化技艺的重要阵地。优美的育人环境和良好的文化氛围是立德树人和高水平职业学校的必要条件，学校一草一木、一楼一舍都是无声的教育资源，每天都在潜移默化地影响人、教育人。高水平的职业学校要致力于教育性与职业性兼具的特色主题文化建设，通过具有职业特色、专业特点的文化建设，形成和积淀出学校独特的校园文化。一流的企业靠文化，二流的企业靠管理。同样，文化管理是学校最高境界的管理。当然，校园环境建设也遵循“分类实施，分步推进”的原则，已经完成校舍达标建设任务的地区，要把重点放在校园文化等软件建设上；对于校园校舍还达不到标准的学校，要把办学条件的改善放在攻坚任务的首位，这是攻坚计划实施的基金工程。

高水平的职业学校还需要一流的实训条件。一流的实训条件是培养高水平技术技能型人才的基本保障。目前各地各校的实训条件不一，差距较大。存在的问题或者是实训设备陈旧落后而成为摆设，或者数量不足，学生实习实训工位数不够，尤其后者更为突出。笔者前不久在沿海发达地区一所条件比较好的学校参观，发现七八个学生围着一台设备实训，一打听才知道生均工位数严重不足。实训条件满足不了教学需要，实践教学只能空谈，所谓的高水平职业学校也只是奢谈。

高水平的职业学校更需要高水平的师资队伍。高水平的师资队伍是高水平人才培养最重要的保证。有了高水平的教师，即使办学条件差一点，教师也会想方设法创造条件，提高教学质量。如果缺乏合格的师资队伍，即使拥有先进的教学设备，也会因为不会使用而被闲置甚至损坏。当前，中职学校师资队伍存在的普遍问题包括：一是教师数量不足。2015年，全国中职学校学生与专任教师的比例是1：19.6，一个中职学校教师要比普通高中教师多教5.6个学生。调查发现，不少学校的教师周平均课时在20节以上。2017年3月，笔者在广州某职校调研时，一位德育课教师除去班主任工作量，每周要上26节课，平均每天5.6节，这又哪来时间研究教材教法、反思教学？二是专业知识不足。有教师反映企业技术知识更新快，教学跟不上新技术、新知识、新工艺和新技能发展的步伐。三是教学能力不足。不少教师毕业于非师范类学校，缺乏教育学、心理学知识，缺乏教学技能与教学方法的训练，常常困惑于如何将自己的知识与技能有效地传授给学生。这些问题都是阻碍高水平职业学校建设的突出问题，也是当前中职教育攻坚需要重点解决的问题。

当然，高水平职业学校建设不是一蹴而就的。但是，我们相信，有“攻坚计划”的全面实施，中等职业教育吸引力会越来越高，高水平职业学校会越来越多。