邓忠贤+付勋+刘钦建

【摘要】：林下经济是以林地生态环境为基础，在林冠下开展林、农、牧、能源等多种项目的复合经营。对缩短林业经济周期，增加林业附加值，研究和建立科学的人工森林群落结构，维护生态安全，保障森林资源永续利用具有重要意义。

【关键词】：林下经济；林下种植；科学合理；生态环境

近些年来，鄄城县大力提倡林下经济的发展，林下作物已见成效。如何进一步发展林下经济，促进农民增收、生态环境得到保护，走一条不砍树也能致富的生态之路，是我们林业部门今后的一项重点工作。

1、 林下经济发展中存在的问题

1.1在杜绝“林粮间作”后，农户种植耕地面积减少，收入降低，所以大量的农民外出务工，植树造林就失去了“及时性”和“普遍性”。

1.2嚴禁林粮间作后，没有了眼前效益，即使进入国家工程的造林地，政府发放了补助的苗木，但很多农户不经心，在栽植期间搁置时间长、管理不善等诸多原因，造成了成活率不高，反复补植现象严重，加大了农民的投入，从而使很多农户处于消极管理状态。

2、 林下经济的开发利用

2.1从回收的小片荒、流失的采伐迹地情况来看，原有地类性质完全改变。尤其在近些年大量种植玉米上，原土层流失、土质沙化现象严重，树苗生长条件严重破坏，生存能力极低，如再搞“兼作性”的经济作物开发，如不科学管护，又不实地实情，势必对林苗生长造成严重伤害。

2.2自我国天然林保护工程实施以来，目前现存的有林地，大都是上个世纪60～70年代栽植的落叶松、樟子松、杨树等，而且，有相当一部分地类是小片荒地，林木生长能力低下，一般已不适应林下经济的开发利用。如能合理施肥，种植一些多年生草本经济类植物，对林木的生长还会有一定的好处。

3、林下经济间作物的确定

3.1科学分析，以实验基地的形式，总结收集可靠适地资料，严格要把握住林木、间作植物相互促生的方法。其实在有林地下散养一些鸡、鸭、鹅类的小动物，或在林地空间圈养一些大型动物，也是林下经济的一种，但必须是依林木为主，既要和森林要收入，也要确保森林的生态安全。

3.2有林地的林下经济开发，目前大都以一两年全株采挖的草本植物为主，如：川贝、桔梗、地龙骨、细辛等，如在多年生的草木本植物、菌菇类上下功夫，效果会更好，如软枣子、葡萄、菌菇类等也会获得较高的经济价值。

3.3在未成林的造林地上开发经济作物，一定要坚持在不影响林木生长的前提下进行。既要留足林木生长的空间，也要注意农药的危害，最好采取只施肥、谨用药的方法，适当种植一些无蔓、矮棵、不影响林木生长的蔬菜类。树趟子间只能种植一个正常垄，这样，既能以短养长，也能使林地不能随意放牧而保护树苗。

4、 林下经济发展的对策和建议

林下经济发展前景广阔、潜力巨大，应将其作为一个新兴产业放在突出位置，倾注人力、物力、财力，逐步将林下经济做大做强。

4.1 科学规划，统筹安排

按照“因地制宜、统筹规划、合理布局、突出特色、发挥优势、讲求实效”的原则，结合本县实际，科学地确定发展林下经济的种类与规模，允许发展模式多样化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟进、一哄而上。对林下经济发展进行合理布局，确定中长期发展目标，科学选择林间种植、养殖模式，因地制宜，宜养则养、宜种则种，提高林下经济的社会、经济和生态效益。

4.2 扩大宣传，树立典型

通过新闻媒体、宣传手册、技术培训等多种形式，大力宣传发展林下经济的重大意义、政策措施和实用技术，做到政策深入人心，技术熟练掌握，信息及时了解，充分调动农民发展林下经济的积极性，形成全面推动林下经济发展的浓厚氛围。同时，积极培育林下经济示范典型，有好经验、好做法就及时推广，充分发挥典型引路、示范带动的作用，推动林下经济全面发展。

4.3 培育龙头企业，充分发挥示范带动作用

要把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化发展、规模化经营的路子，鼓励经营户搞深加工，拉长产业链条，实施品牌战略，不断做大做强。对现有企业中发展经营好、带动能力强的进行重点培育，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济龙头企业，增强其辐射能力，从而带动更多的群众投身于林下经济发展。

4.4 强化服务，合力推进

4.4.1 技术服务

组织林业、畜牧等相关业务主管单位，深入村、屯实地进行技术指导，积极开展对林下种养殖户的技术培训、经验交流工作，切实提高农民的种养技术水平。

4.4.2 资金服务

不断加大林下经济资金扶持力度，通过大力争引上级有关部门专项资金、每年从财政列支专项资金等方式，对林下经济示范大户给予补贴。规范森林资源资产评估，大力开展林权抵押贷款，推进森林保险，拓宽融资渠道，支持林下经济发展。

4.4.3 市场服务

按照群众自愿、民主管理、风险共担、利益共享原则，成立林下经济专业合作组织或协会，发展经纪人队伍，加强市场研究，建立预警机制，规避市场风险，提高林下经济产业化组织程度，使林下经济不断发展壮大。

4.4.4 部门协调

林下经济产业发展涉及农业、林业、规划、旅游、工商、土地等多个领域，需要各部门配合协调。当地政府应成立发展林下经济领导小组，及时解决林下经济发展中遇到的政策、规划、资金、用地等问题，切实推进林下经济发展。

4.5保证森林可持续发展和林下经济的可持续发展

林下经济是依托森林资源为基础发展起来的，在发展林下经济的过程中，必须坚持生态优先，防止森林资源的过度利用而导致资源人为破坏，在追求经济效益的同时，也必须注重保护生态环境，确保产业发展与生态建设良性互动，严禁因发展经济而牺牲生态的现象发生。

总之，林下经济的开发，按照国务院的《意见》要求，首先要确保林业生态的安全与稳定，也就是说，在保证林木正常生长的前提下，大力开展林下经济，这对于有林户的创收，确实是一件既科学又实际的好事，但在实际的操作上，一定要谨慎、妥善，坚决要遏制住“事倍功半”的形式现象。

【参考文献】：

[1]国办发《关于几块林下经济发展的意见》.

[2]战臣祥，袁俊云，申鹏等.山东省临沂市林下经济现状与可持续生态发展研究[J].江苏林业科技，2011（2）endprint