蔡俊杰

【摘要】随着我国经济体制与社会公共管理体制改革的深入，以及政府管理体制改革的不断深化，我国事业单位的运行方式、业务范围、管理模式等发生了重大变化。事业单位服务社会经济发展的能力与作用不断增强，与此同时，由于相关政策不配套，管理制度与制约机制不健全，事业单位在发展过程中出现了不少问题，阻碍了事业单位的健康发展。加强事业单位的管理，建立完善的内部控制制度体系，不仅是我国政府管理体制改革的迫切要求， 也是事业单位改革发展面临的重要任务。本文在分析事业单位开展内部控制评价背景的基础上，结合事业单位的特殊性，以2016年财政部关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作通知为依据，对事业单位内部控制基础性评价的目标与原则，内部控制基础性评价的组织与实施，进行了较为深入、系统的研究，以期为事业单位内部控制基础性评价研究与实践，提供借鉴与参考。

【关键词】事业单位 内部控制 基础性评价

一、引言

我国的事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的公益性单位、非公益性职能部门。其参与社会事务管理，履行管理和服务职能，具有社会服务、沟通、评价、调节和保障作用。事业单位是政府宏观管理社会、规范市场的社会公共管理体系，主要分布在科技、文化、教育、医疗、基础设施、社会管理等基本公共产品和公共服务领域。作为向社会提供基本公共服务的社会公共组织，其是实现和完成政府公共政策的基本工具。……