马海涛

“不好啦，闻家两叔伯母（南方方言，即妯娌）打起来啦！”仲夏的一天清晨，万田乡慈张村的村民被一阵打闹声惊醒。原来是该村两兄弟并排建房后因为排污水、造围墙的问题导致纠纷，磕磕碰碰一段时间后，两兄弟尚未撕破脸，妯娌间却开始大打出手了。

“难事烦事不用愁，立马去找老娘舅”，在万田乡，村民们对“老娘舅”的名号早已耳熟能详，那就是乡政府为解决村民邻里之间矛盾纠纷请来的专业调解员。在乡政府的“老娘舅”调解室，“老娘舅”余国昌耐心地听着闻家兄弟讲述两家矛盾纠纷的来龙去脉，不时笑眯眯地插上两句话，之后又跟随闻家兄弟来到他们家里实地察看、了解详细情况。经过近一天的调解，在老娘舅的主导下提出了解决问题的方案，最终双方都在协议书上签下了名字，两兄弟之间也在老娘舅苦口婆心的劝导下和好如初。

在中国农村，自古以来就有碰到家庭纠纷请娘舅做中間人协调解决问题的习俗，万田乡党委政府则根据这一习俗创新工作思路，早在2014年年底就开始谋划组建“老娘舅”队伍，专门来调解辖区人民群众的各类矛盾纠纷、发现和调处存在的不稳定因素，以政府购买服务的形式，把民间流传的具备这种能力的“老娘舅”转化为基层党委政府维稳工作的先锋队。

“老娘舅”队伍的人选不是随意确定的，首先要是土生土长的本乡人，还要有一定的名望，要有较强的调解能力。当初确定首批“老娘舅”，乡政府就发出公告、自愿报名，之后还组织了实战PK筛选，最终确定3位村民正式加入“老娘舅”队伍。

为提升调解质量、确保调解成效，万田乡政府首先组织3名“老娘舅”开展多种形式的学习培训，通过召开会议、岗位培训、旁听庭审等方法，加强“老娘舅”队伍在法律、政策和调解技巧等方面的学习交流，不断提升实战调解能力。同时在乡政府大楼里，还专门设立一间“老娘舅”办公室和一间调解室，调解室里配备了视频记录设备，方便积累调处资料。为保证群众在有需要时能第一时间找到“老娘舅”，除轮流值班外，还设置了“老娘舅电话专线”，让村民随时都能联系上自己的“娘家人”，随时都可以让老娘舅介入矛盾纠纷的调处工作。

“老娘舅”队伍开展工作时，成员之间既有分工、又有协作。一人一个片区、一人负责一案；案例心得交流、信息人脉共享、难题合力解决。政府和“老娘舅”之间则建立了相互信任、共同推进的紧密关系，党委政府工作推动到哪里、调处工作就紧跟到哪里，重点项目开展到哪里、调处力度就强化到哪里。对于老百姓来说，“老娘舅”是娘家人；对于政府来说，“老娘舅”是好帮手。

两年来，“老娘舅”已经成功调解各类纠纷243起，其中有20多起还是多年来未能解决的历史遗留问题，调处成功率98%以上，反复调处率下降25%，信访量下降70%。“老娘舅”用自己的行动和坚守，赢得了更高的威望和优良的口碑，俨然已成为万田乡社会综合治理的一块金字招牌。