韦济林

一、强化社会组织党组织政治功能的重要意义

1.促进社会组织健康发展

随着改革开放不断深入，社会组织快速发展，已经成为社会主义现代化建设的重要力量。当前部分社会组织还存在内部建设不规范、自律性较差、诚信度不高、服务意识不强等问题。要促进社会组织健康有序发展，除了提高依法监管能力、拓宽社会监督渠道和强化社会组织自律之外，发挥社会组织党组织政治功能是一条重要的管理途径。充分发挥社会组织党组织政治功能，对于引领社会组织正确发展方向，保证党的路线方针政策在社会组织全面贯彻落实，具有十分重要的意义。

2.巩固党的执政基础和群众基础

随着社会主义市场经济的发展，新社会阶层得到发展，社会利益格局日趋多元化。社会组织涉及面广，会员众多，可以反映不同群体的利益诉求，成为民生需求的扫描仪、诉求表达的传感器，成为党和政府联系不同方面群众的桥梁纽带，是我们党可以依靠并且能够发挥作用的重要力量。发挥社会组织党组织政治功能，增强党组织在社会组织领域的影响力和凝聚力，充分调动广大社会组织的智慧和力量，党的群众基础才会更加坚实，执政基础才会更加牢固。

3.落实全面从严治党的内在要求

社会组织是党的基层组织建设的重要领域，也是新兴领域和薄弱领域。近年来，各地对加强社会组织党建工作进行了许多有益探索，取得了积极成效，但也出现了一些新情况新问题，社会组织党建工作面临许多新挑战新任务。加强社会组织党组织工作，着力解决工作中存在的突出问题和不足，从严从实推动骨干队伍、活动载体、基本制度、工作阵地和基础保障等各方面建设，就是以实际行动贯彻落实全面从严治党的部署要求。

4.创新社会治理体制的迫切需要

社会组织是协助政府提供公共服务的生力军、促进社会协商的润滑剂和调解社会矛盾的减压阀。社会组织是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要参与者和实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。发挥社会组织党組织政治功能，加强党对社会组织的领导，有利于激发社会组织活力，推动社会组织更好参与国家治理和社会管理，汇聚起全面深化改革的强大正能量。

二、强化社会组织党组织政治功能的深刻内涵

1.保证社会组织正确的政治方向

社会组织党组织要发挥政治核心引领的功能，充分发挥社会组织的积极作用，明确社会组织的正确政治方向，使政治核心功能与服务功能有机结合，在平时的党组织活动中认真宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织党员群众认真学习中国特色社会主义理论体系，引导广大社会组织成员坚持党的领导，坚定走社会主义道路的信心和决心。

2.引导社会组织有序参与社会治理

社会组织党组织要激发从业人员工作热情和主人翁意识，帮助社会组织健全章程和各项管理制度，引导和支持社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。要引导社会组织服从服务于党和国家工作大局，成为党和政府推进中国特色社会主义事业的可靠助手，教育引导党员群众遵守国家法律法规，引导监督社会组织依法执业、诚信从业中发挥应有的作用。

3.提升从业人员的思想和业务素质

社会组织党组织要关心关爱人才，主动帮助引导，不断提高从业人员的思想和业务素质，支持和保障各类人才干事创业。要加强对社会组织负责人的教育培训，用党的先进理论武装社会组织负责人队伍，监督引导社会组织建立健全内部治理机制，完善各项规章制度，严格依法依章程开展活动，提高自律性和诚信度，杜绝违法乱纪行为的发生。

4.汇聚推进改革发展的正能量

要建立和完善社会组织党组织政治功能，充分发挥党组织在宣传群众、动员群众、依靠群众中的政治优势，有利于及时发现和解决社会组织发展中的新情况、新问题。要做好思想政治工作，教育引导职工群众增强政治认同，坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，组织丰富多彩的文化活动，营造积极向上的文化氛围，关心和维护职工群众的正当权利和利益，汇聚推进改革发展的正能量。

三、强化社会组织党组织政治功能的实践要求

1.理顺社会组织党建工作管理体制

要落实党建工作责任，健全工作机构，理顺管理体系，完善工作机制。各级党委组织部门和社会组织党建工作机构要加强统筹协调，定期召开有关部门参加的社会组织党建工作会议，及时研究有关重要问题。注重上下联动，及时沟通社会组织党建工作动态信息，研究部署重点任务，运用基层经验推动面上工作。党委组织部门和社会组织党建工作机构应直接联系一批规模较大、人员较多、影响力强的社会组织党组织，及时了解情况、听取意见、加强指导。

2.推进社会组织党的组织和党的工作有形有效覆盖

要按单位建立党组织，按行业建立党组织，按区域建立党组织，实现全领域覆盖，本着应建尽建的原则，加大党组织组建力度。暂不具备组建条件的社会组织，可通过选派党建工作指导员、联络员等途径开展党的工作，条件成熟时及时建立党组织。新成立的社会组织，具备组建条件的，登记和审批机关应督促推动其同步建立党组织。街道社区、乡镇村党组织要加强对城乡社区社会组织的领导和指导。通过各种方式，逐步实现党的组织和党的工作有效覆盖。

3.加强社会组织党务工作者队伍建设

要选优配强党组织书记，加强党务工作者教育培训，坚持严格管理和关心激励相结合，建立健全符合社会组织特点的管理考核和激励约束制度，使社会组织党务工作者干事有平台、待遇有保障、发展有空间。社会组织党组织书记要认真落实党建工作责任制，每年应向上级党组织和本单位党员报告工作并接受评议。根据实际给予党组织书记和专职党务工作者适当工作津贴。注重推荐优秀党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选、劳动模范等各类先进人物人选。

4.创新社会组织党组织党建工作方式

要根据社会组织的特点和实际，探索党建工作规律，创新党的组织方式、活动方式和党员管理方式。要根据社会组织兼职人员多的特点，需要进一步探索兼职党员过双重组织生活制度。根据社会组织规模小、分布散的特点，可以灵活采取联合组建方式，借鉴一些地方一些行业探索的组建行业党委的方式，发挥一些联合性社会组织在同行业、同领域社会组织党建中的枢纽作用；在社会组织聚集的区域，依托社会组织服务中心或孵化基地等机构建立党组织，统一规划建立区域性党员活动中心，发挥其辐射作用。