袁庆禄　刘翠侠

摘 要：选择国内20家上市银行2015年的财务数据为基准，以2016年最新出台的三个文件中有关银行业营改增规定作为假设条件，对营改增政策关于银行绩效形成的影响展开情景分析。结果表明：在现有的营改增政策下，银行净利润较改革前均有不同程度的下降，股份制银行下降更为明显。政府必须进一步扩大免税范围，尽快明确存款利息的抵扣项目。银行既要顺应经济政策，积极调整业务结构；又要加快优化网点布局，提高网点的智能化水平。

关键词：营改增；银行绩效；减税效应

中图分类号：F830.33 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2017）04-0049-05

一、问题提出

为了降低企业的税收负担，提高服务业的发展水平，尽快实现经济转型，同时为了保证增值税抵扣链条的完整性，2012年至今，我国渐进式推行营业税改征增值税工作已四年有余。中国银行业作为主要征收营业税种的行业，始终被视为营改增政策实施中的重点和难点行业。2016年3月，财政部和国家税务总局出台《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号，简称“36号文”）宣布，自2016年5月1日起，我国金融业开始实施全面营改增，金融服务业统一适用6%的税率，计税方式从营业收入全额征税变为差额征税[1]。“36号文”的公布，正式拉开了银行业营改增的序幕，对商业银行的税负水平产生重大影响，银行业绩产生波动。

在中国经济高速发展中，银行业在税收方面做出了重大贡献。学术界和业界普遍认为，与国外银行业和国内其他服务行业相比，中国银行业税负一直处于偏重状态，较高的税率不利于银行业充分发挥资金的杠杆作用创造金融价值，对银行盈利能力形成重大影响[2-7]。……