郭成虎　董旭旭

【摘 要】 我国城镇化现已取得长足的发展，有力推动了我国的经济发展。2016年，我国常住人口城镇化率为57.35%。为了促进资源聚集，规模经济以及空间利用效率的提升，各级政府都在着力提升当地城镇化率。但由于特定的官员绩效考核机制，短期任期制度下的地方官员盲目提高城镇化率，这也使城镇化出现了一些问题。

【关键词】 官员任期 城镇化问题 改进建议

1 引言

“十二五”期间，我国城镇化率每年平均增加1.23%。现阶段我国城镇化处于中后期，出现了盲目提高城镇化指标、区域规划不合理、就业问题突出、部分地区环境污染等问题。最新的城镇化规划指出了我国城镇化的发展目标和发展模式，重点突出“以人为本”的城镇化。因此，解决城镇化存在的一些问题，才能更好的促进人口城镇化。

2 政府主导的必要性

建国初期，我国经济水平、工业发展都处于落后状态，采取了优先发展重工业的发展策略，建立了城乡二元结构的户籍制度。改革开放初期的城镇化率不到20%，发达国家的城镇化率已高达80%。城镇化可以有效的扩大内需、促进经济发展、工业结构升级。而我国经济发展落后，需要快速的发展城镇化。但城镇化是巨大的系统工程，需要动用多种资源，协调各方关系，在我国只有政府才能主导这一发展进程。

3 官員任期下的常见城镇化问题

城镇化率是衡量区域经济发展程度的重要指标。经验数据表明，城镇化率较高的地区，则该地区发展水平通常较高。……