摘要：当今时代，在城市化进程的不断加快下，我国的耕地保护将会受到很严峻的考验，我国的耕地数量每年都在锐减，这已经在严重影响到了我国社会的稳定。本文就结合实际情况，将对我国耕地保护的问题进行探讨。

关键词：城市化；耕地保护；具体措施

耕地是我们的粮食安全、社会以及生态保护的重大保障，所以，对耕地的保护就关系着整个社会以及国家的稳定和安全。然而，我国目前耕地保护的形势却不容乐观。这些年，我国的城市化进程在不断地加快，大量的农地成为城市建设的用地，因为城市的建设，需要占用大量的农地，尤其是耕地。而在我们这个人多地少，耕地面积相对不足的国家里，一定要解决人们吃饭的问题。所以，城市建设和吃饭就成了两难的问题。而现在，我们必须要对当前的耕地资源进行有效地保护，才能在城市建设的同时，解决吃饭问题。

一、对于土地的利用问题

1、城市化建设的必要性

在我国的经济快速发展下，城市化水平在不断地提高，农村的大部分劳动力选择进城，并且成为城镇人口，来推动城市化的建设。但是，一些原有的城镇需做出调整，向着现代化建设前进，旧城就需要更新改造。对于新城市的建设以及老城的改造，是社会经济发展的需求，是完成现代化建设的表現，也是社会发展的趋势，因此，占用一部分耕地，是在所难免的。

2、对于耕地保护的形势较为严峻

目前我国的耕地资源特征是，耕地面积所占的土地资源较小，耕地的后备资源不够，质量低，而且人均耕地面积少，更严重的是耕地面积正在日益减少。在生产力和日然条件所允许的情况下，大部分的土地已经被开垦。另外，我国的人口还在快速的增长，经济建设就是处于一个这样的时期，“建设和吃饭”所带来的耕地压力，只增不减。而且，现在耕地的面积正在锐减，尤其是优质的耕地，这是靠开发所不能弥补的，目前这种形势依然没有得到有效的控制。

二、对耕地保护的建议

工业化和城市化是整个社会发展以及进步的一种必然趋势，也是为了完成社会现代化建设的客观要求。在我国的城市化建设当中，就必须要处理好城市建设与耕地资源保护之间的关系。所以，要想处理好这种关系，要从这几方面开始：

1、合理利用土地资源

根据我国目前的发展状况，城市化进程要走节约型城市化的建设路线。要对城市的发展内涵起到重视，提高环境的质量，以及提高土地的利用效率，以促进旧城的改造，城市化进程的发展，加大土地资源对可持续发展以及经济建设的保障能力；要以耕地保护为前提，合理地制定城镇用地标准和规模，这样才能够有效的控制城市化的用地规模，提高土地的利用率；还要加强对土地的整理，对于城市内的闲置土地或者是弃耕地，要在市场调控和行政管理相结合下，进行合理的开发，还要对存量的建设用地进行控制，对可盘活的用地进行储备，以实现土地由分散到集中的利用转变。来进一步实现城镇土地集约利用。

2、对农业生产进行完善

要实现耕地的保护目标，就应加强其保护政策的实施力度，仅是依靠加强保护政策是够的，还要从有关耕地保护的方面来进行耕地保护的政策加强。农民对于保护耕地的积极性不高是有多方面原因的，其中最重要的原因就是农民对于预期的收益不稳定，以及农业的生产效益较低，使农民对耕地的保护积极性不够。要想提高他们对耕地保护的积极性，首先要提高耕地的效益。否则的话，再多的耕地，农户们也不愿意投入农资去使用。所以，要对传统的农业做出改变，抓住城乡统筹和新农村建设的机遇，来合理的发展耕地。在村级的土地规划中，要结合农村的实际发展状况，，完善其农业生产的设施，利用好区位以及经济优势，来提高农业的发展。增加农民的耕作收益，以及提高他们对耕地的重视程度，来促进耕地的保护。

3、完善耕地的补偿制度

政府要明确责任，确保耕地占补的平衡，通过对土地的整理、开发、复垦来落实耕地的补偿制度。建立耕地的质量评价、耕地食物生产的潜力评价、以及粮食安全等在内耕地的储备体系。严格执行土地的开发、整理等项目，还要建立相关的机构，采取企业化的经营管理。鼓励多渠道、多方面的筹集资金，以谁经营谁就收益的原则，利用优惠税费的政策来调动土地开发工作的积极性，保证耕地占补的平衡。

4、完善征地的制度

这些年，国家征地工作中显露出来的问题和矛盾越来越多。一是，征地的规模较大；二是，农民的权益不能得到保障。新土地管理法即使对农民的补偿进行提高，但是农民在建设用地之后的收益还是太低。同时还存在着基础设施用地建设、水利设施补偿等问题，所以，要规划好土地的利用制度，强化对用地的控制，把用地的规模控制在规划范围内。要把一般经营性的项目和公益性项目的征地分开，以缩短征地的范围。国家的重点是基础设施的建设用地，但也要注意节省用地，城镇应尽量地盘活所存量的土地，避免城区过分地扩张。

三、结束语

当今，在城市化进程的快速发展下，我国对于耕地的保护形势就显得十分严峻。所以，人们必须要对耕地保护起到重视，使用合理的手段，以及完善的保护制度来保护现有的土地资源。虽然在当今城市化进程中，土地占用是在所难免的，但是，我们要使用合理有效的手段去利用土地资源，以促进对我国耕地的保护，以及加快城市化的建设。以上就是本文对我国耕地保护提出的一些看法，以希望对日后的耕地保护工作提供一些可参考依据。

参考文献：

[1]张峰铭，李晓丹.基于城市化进程中土地问题研究.

[2]阳利永，李宏伟.城郊村土地利用规划中的耕地保护研究.

[3]张效军，欧名豪，高艳梅等.我国耕地保护机制现状与对策思考[J].农业现代化研究，2008，29（1）.

作者简介：孙常琴（1968.08）男，民族：汉，籍贯：山东省烟台招远市，职务：招远市土地利用规划站站长，职称：工程师，学历：大学本科，研究方向：土地利用总体规划，基本农田保护，单位：招远市国土资源局。endprint