赵敏

摘要：当前中国环境形势较为严峻，重大环境污染事件时有发生，单纯依靠政府环境决策并不能解决问题。公众作为环境问题的直接受害者，享有环境知情权和环境参与权，有权参与环境决策。基于此，本文试图分析公众参与环境决策存在的问题，并从政府、民间组织、企业、公众四个方面提出解决措施。

关键词：环境决策；公众参与

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1671-1580（2017）05-0172-03

从上个世纪末以来，重大环境污染事件层出不穷。国际上，从前苏联切尔诺贝利核电站再到近年来的日本福岛核电站接连出现泄漏事故，一时间人人自危；日本水俣病、痛痛病事件以及伦敦烟雾事件造成大量人口患病、残废甚至非正常死亡。环境问题一直是攸关全人类命运的重大问题。国内，松花江水污染和太湖蓝藻危机严重危害人民群众的生命财产安全，蓬莱油田泄油事故造成5500多平方公里的海水污染，触目惊心。诚然，我国政府身负重任，为改善环境付出了艰苦卓绝的努力，但是相关成效却并不显著。这些环境事故影响的是每一位公民的权利和利益，因此仅仅依靠政府单方面的环境决策并不能有效的保护环境，这场攻坚克难的持久战需要公众的广泛参与。

一、环境决策的内涵及特征

管理学家西蒙曾经说过，决策是管理的首要职能。政府既然肩负管理环境的职能，就必须要重视环境决策，从上层建筑的角度高屋建瓴，把握全局。环境决策主要是指决策在环境领域中的具体应用，即依据需求、偏好和价值观等一系列因素对开发、利用和保护环境等多项行为进行思考和评估，进而选择出最优决策方案的过程。……