钟英

（四川师范大学马克思主义学院，四川 成都 610068）

[摘 要] 班级自治管理，作为高校思想政治教育管理中的一部分，同时，随着基层民主政治的不断发展，从某种角度而言，班主任放权管理下的大学班级自治管理，彰显出了基层民主自治的精神。从政治学和思想政治教育管理的角度，剖析大学班级自治管理对培育大学生政治素养具有的重要性，以班级自治管理为主体，分析其对培育大学生政治素养发挥的功能。并提出大学生班级自治管理存在信息不公开、选举程序不规范、缺乏有效的權利制约机制和问责机制等问题，认为需要培育大学生的民主监督意识，规范选举流程，加强政治知识学习，提升自主参与意识。

[关 键 词] 班级自治管理；大学生；政治素养

[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）09-0134-02

一、大学班级自治管理制度建设对培育大学生政治素养具有重要价值

班级自治管理制度是指在班主任放权管理下的班级管理制度，为实现班级的长期发展，班级成员通过解决班级治理中出现的影响班级发展的问题，在实践中创造的被学校认可、推行的一项民主管理制度。班级自治制度在学校的领导下，在班级范围内，依托班级成员自治组织，直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，实现自我管理、自我教育、自我监督、自我服务。

政治素养是指政治主体在政治社会化的过程中所获得的对其政治心理和政治行为发生长期稳定的内在作用的基本品质，是社会的政治理想、政治信念、政治态度和政治立场在人的心理中形成的并通过言行表现出来的内在品质。培育政治素养的方法和途径有许多，如广泛涉猎、积极参与政治性实践活动等，都可以在一定程度上提高政治素养。笔者认为，理论源于实践，班级自治管理就是大学生身边的政治实践，大学生积极参与政治性实践活动对培育政治素养的成效相对更高，作用更为明显。

（一）大学班级自治管理制度建设有利于培育大学生的公民意识

公民意识是指公民依据宪法规定的基本权利和义务，对自己在国家政治生活和社会生活中的主体地位的认识。我们先是人，后才是公民，从康有为“凡未辟之岛皆为公地，居者即为公民。”到今日“凡具有我国国籍的人都是我国的公民”，每个公民都有爱国精神，即爱国意识。大学班级是一个实在的集体，在长期发展的过程中，形成了集体存在感，每个人都是班级的主人，班级的荣辱关乎班级的每一位成员。作为班级成员应意识到自己的权利和义务，意识到自己在班级中的主人翁地位，积极参与班级事务，充分行使主人权利，发挥自己在班级事务中的作用，自觉维护公共利益，有利于增强大学生的主体意识和社会公共责任意识。

（二）大学班级自治制度建设有利于培育大学生的民主权利意识

1.实行班会下的班委会制度，体现民主集中制原则

在大学班级自治管理制度建设中，基本上所有的班级都按以上组织方式进行班级管理。且班级自治制度也基本借鉴了我国的人民代表大会制度，即由全班学生组成班会作为班级的最高权力机构，同时按照直接选举的方式产生班委会，班委会是班会闭会期间的常设机构，班级班务由班委会负责决定等。

2.实行民主监督，培养班级成员的民主监督意识

大多数班级中，班级成员不仅可以通过行使表决权对班级事务进行监督，而且享有通过正当途径向班委工作提出建议和批评的权利，对班级经费管理和运作也享有知情权和监督权等权利。通过赋予班级成员充分的监督权利以及有效的行使方式，班级更注重培养班级成员的民主监督意识，使班级成员成为有效的监督主体，从而更好地对班级事务进行监督。

二、当前大学班级自治管理中存在不利于培育大学生政治素养的因素

（一）人事不分，人情味较浓，缺乏有效的权利制约机制和问责机制

大学班级是一个自治的组织，班级的管理由班委负责，班委既扮演着管理者的角色，又扮演着服务者的角色。正如前文所言，许多班级注重班级成员对班级进行民主监督，但在传统方面却存在一些问题。在大多数班级中，班委基本上都能严格要求自己，认真做好自己的本职工作，乐于接受班级成员的民主监督。但也不乏不负责的班委，在管理班级事务中做事敷衍，只为完成任务了事；有些班委权利大，“管得宽”，有利益就独享，缺乏有效的权利制约机制。对以上现象，许多班级成员持视而不见的态度，他们中的大多数都认为班委任职是一年一届，做得不好，仅仅影响这一学年，同学之间不必为小事伤和气，除非是對自身利益造成了较大影响，班级成员才会寻找解决措施。由于少数班级成员重人情，“一家人，不伤和气”的观点，使一部分班委对自己的本职工作越来越不负责，甚至影响班级事务的有效管理，阻碍班级的发展。同时削弱了班级的民主监督，班级成员大多以包庇的态度对待不负责的班委，对班委的监督作用明显下降，不利于班级成员民主监督意识的培养。

（二）民主表决的方式不健全，选举程序不规范，不注重保护个人意志

在选举过程中，基本上所有班级选举都没有一套完备齐全的表决设施，一些班级至今仍旧采用举手表决的落后方式进行“民主表决”；有些班级虽然采用投票表决的方式直接选举，某种意义而言，有利于保护个人意志，发挥民主决策的作用，但在选举流程中也出现一些程序不规范的现象，如选举人缺乏独立划选票空间，在划选票环节，不用任何遮挡物，直接在人群里划选票；或在投票环节，由诸多选举人中的任意一名收齐选票，一同上交。前者直接损害了选举人的个人隐私权，阻碍了民主意识的提高；后者尽管在选举程序上做了一些规范，但没有更好地保护个人意志，违背了选举民主、公平、公正的原则，不利于班级成员更好地行使选举权和被选举权，不利于个人意志的表达，损害了班级成员决策的权利，阻碍了班级成员民主意识的培育。正如托克维尔所说：“民主的目的在于规定必要的权利，并使他们合法，而不是暗中破坏所有的权利。”

（三）信息不公开、不透明；公开的信息不准确、不可信

实践中，存在这样的现象，有的班长从领导教师处接收到信息通知后，如果信息有利可图，便延迟通知班级同学，或将信息据为己有，导致“桥梁”堵塞或中断。信息没有得到及时公开，其他学生不能及时了解信息内容，不能明确了解班委在一年内的具体工作，遑论监督。有些信息即便公开，但是不准确，可信度不高。造成这些信息产生问题的原因中，一部分原因是某些班委不负责任，对信息的收集敷衍、不负责，只为完成任务；也有些信息是个人利益与集体利益相互冲突，为谋求个人利益最大化而造成的。以上行为都使班委公信力和管理能力下降，损害了班级成员的知情权，可能会诱发班级成员非理性参与班级事务的管理，不利于班级成员民主协商意识的形成，影响政治素养的培育。

三、加强大学班级自治管理制度建设，探索培育大学生政治素养的有效路径

（一）积极发挥班级成员的监督作用，严格规范班委的权利和职责，让班委的权力在阳光下运作

“班级是我家，维护靠大家”，作为班级的一员，每个人都应该意识到，班级的荣辱和自己的荣辱相一致，班级集体感是每个班级成员都要培养的，只有把班级看作是自己的家，才能积极投身班级自治制度建设中，配合班委，參与班级管理建设，促进班级的团结，增强集体凝聚力，有利于班级成员形成顾全大局意识，树立“一盘棋”思想，培养合作意识，提升个人的管理能力和协调能力。在班级事务上，将人情和事理之间进行更好的区分，面对不负责的班委时，能勇于监督，积极维护个人的合法权益，有效遏制权力滥用和腐败现象。只有这样，班级成员才能形成良好的心理素质，提高语言表达能力和人际交往能力，增强维权意识。

（二）培养大学生的民主意识，规范选举流程，提高选举认可度

在选举过程中，应以集体利益为重，以班级共同利益为出发点，坚持自己的观点和看法，正确对待自己手中的权利。值得一提的是班级选举的流程，应适当提供选举内容的信息，尊重个人决定，维护个人隐私，应设立秘密划票空间；监票、计票和唱票人员，必须获得班级成员的一致认可。尽量保证选举结果体现班级成员的意志，不泄露选票信息，做到民主、公平、公正选举，提高选举认可度。选举成功的学生，自己获得班级成员的认可，要充分认识民主权利的重要性，增强为班级服务的决心，提高自己的责任感和使命感。选举失败的学生，要意识到自己的不足，但对班级自治制度的规范化、程序化要予以肯定，对民主、公平、公正的选举表示认可，对班级成员的民主决策持宽容和包容的态度，提高个人的涵养。选举人要充分认识和了解选举权和被选举权，体会民主权利对意见表达的重要性，增强集体感，珍惜自己在班级中的主人翁地位，实现自身在班级管理中的成就感，坚定理性参与班级管理的信心。

（三）提高班委成员素质，实现班级决策公开、透明

在大学班级自治管理制度建设中，班委会的公信力和公管力是班级建设中重要的组成部分，它直接体现着班委的工作能力和协调能力。应加强班委干部经验交流学习，督促班委阅览一些提升干部素养方面的书籍，接受班级成员的监督，发挥班级成员的民主权利，在决策时培养班级成员的合作意识，民主协商，充分利用智囊团，保证决策质量。其次，完善班级制度，将源于“权力运行流程”上的信息全程公开，保证权力运行公开、公正、透明，以增强班级成员对班委的信任度，提高班委会决策的权威性和信誉度，促进班級成员监督意识的提高。建立班级成员能够广泛参与的，具有互动性、公开性的班级互动平台，如班级信箱等，以保证班级成员的意见和建议反馈渠道畅通，从而推进班级决策的民主化、科学化。班级成员的个人意志得到体现，增强了关心班级生活的政治责任感。

要完善大学班级自治管理制度的规范化、程序化，增强大学生的自主参与意识，保证民主监督，注重培育大学生的政治素养。当然，在培养大学生理性参政的过程中，应充分利用身边的学习资源和各种学习方式，通过加强自身对政治知识的学习了解，提高思想政治素质。还可以直接参与政治，观察和发现身边的政治行为，积极参与政治性实践。虽然大学生理性参政的培育，其长期性实效难以预见，但正如罗伯特·考克斯所言：“我们能够构建一些有助于创造未来的知识，从而引导事物在众多貌似可行方案中朝一个较为满意的方向发展，”笔者行文的目的，也就在于此。

参考文献：

秦树理，王东虓，陈垠亭.公民意识读本[M].郑州：郑州大学出版社，2008.