邵岚

（宜兴开放大学，江苏 宜兴 214200）

[摘 要] 基层开放大学担负着培养地方职业技能人才的重任。宜兴开放大学高度重视实训基地建设，不断拓展实训基地功能，满足了多种实践训练和社会培训的需要，为宜兴培养高素质的技能人才作出了贡献。

[关 键 词] 职业技能；人才培养；对策

[中图分类号] C961 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）09-0044-02

职业技能人才是技术工人队伍的核心骨干，是国家产业大军的优秀代表。他们既有坚实的理论基础，又有精湛的技艺和高超的技能，并在不断地实践和积累中推动技术创新，促使科技成果得到有效转化。他们是先进生产力和先进文化的重要创造者和传播者，在经济建设中发挥着举足轻重的作用。

宜兴作为全国经济百强县之一，2015年工农业发展呈现良好态势，全年工业总产值3502.89亿元，产值超1亿元的企业达320个，其中超10亿元的有49个，超100亿元的有4个。农林牧渔业总产值89.22亿元，高效设施农业占比增至16.7%。节能环保产业产值增幅高于全市近3个百分点，新能源、新材料、光电子等新兴产业持续成长，高端线缆产业聚合度进一步提升，高端动力机械等特色产业快速崛起，通用航空产业园启动建设。在现代工业化和信息化大发展的今天，培养和造就高素质的职业技能人才是当今企业乃至社会共同关注的焦点。

一、职业技能人才培养的现状

近年来，随着经济和社会的飞速发展，我国对技能人才的需求也在不断增加。但是无论是技能人才的数量还是质量，我国与发达国家都有较大差距。在日本，整个产业工人队伍中高级技工占比40%，德国则达到50%。而我国，这一比例仅为5%左右。就目前而言，全国高级技工缺口近1000万人。

从政策形势上看，国家越来越重视技能人才的培养，从国家到地方相继出台了一系列关于技能人才培养的政策措施。政府工作報告中屡次提到“工匠精神”，人社部专门印发《技工教育“十三五”规划》，着重指出“要大力发展技工教育，着力培养具有创新能力的后备产业工人和高技能人才”。这些政策措施都为开展职业技能人才培养工作打下了坚实的基础。未来几年，技能人才迎来利好当属无疑。

从经济形势上看，随着社会化大生产向高科技方向发展，企业由劳动密集型向技术密集型转变，许多企业内部无论是设备的改造还是产品的开发，技术含量日益增加，所占比重越来越高，这不仅需要一批创新意识强、技术过硬的科技人员，而且需要一支技术能力强的技能人才队伍。

目前，宜兴共有各类职业技能人才总计约15.6万人，中级以上高技能人才约5.2万人，其中高级工4.5万人，技师约5400多人，高级技师约1100多人。可见，从总体数量上看，宜兴市职业技能人才队伍正逐年壮大；从人才结构上看，高技能人才所占比例小，尤其是技师、高级技师人才相对缺乏，增长缓慢；从行业分布情况看，各类职业技能人才主要集中在传统产业，高新技术产业短缺现象较为严重，因此不能很好地满足社会经济发展的需求。

二、职业技能人才培养存在的问题

（一）对职业技能人才培养的认识不足

一方面的原因在于人们陈旧的人才观念。一部分人认为自己有高学历，就是高级人才，择业时好高骛远，不愿从事技术工种，工作中缺乏提升技能水平的主动性。还有一部分人认为自己是“蓝领”工人，干活只要有力气，不需要什么技术，所以求知欲不强，不愿花时间花精力提升技能水平。

另一方面的原因在于企業缺乏前瞻性。为了节省当前的生产成本，企业对技能人才只使用不培养，加剧了人才的短缺。同时由于企业不够重视，投入较少，对技能人才规定的继续教育时间、质量都难以保证，知识更新缓慢，尤其是高技能人才呈现“老龄化”趋势，有些企业甚至出现了青黄不接的局面。

（二）职业技能人才培养体系尚不完善

目前，培养的技能人才与社会企业需求之间差距较大，供需衔接失衡。主要体现在培训目的不明确，比较功利化、形式化，参加培训仅是为了拿证，而将真正的学习技能放在了次要位置；培训内容单调陈旧，实用性不足，不能满足多样化的实际需求，不能反映新技术新应用；培训模式为传统的教学模式，创新不足，没有突出职业本身的魅力；培训过程重理论轻实践，往往是“纸上谈兵”，未能将理论和实践有机结合，导致技能环节薄弱。

（三）职业技能人才培养机制不健全

激励机制还需进一步完善。由于培养经费投入不足，使得技能人才增长缓慢，层次难以提高。同时，相当一部分技能人才的工资待遇与市场价格相距甚远，导致各类层次的技能人才流失严重，不利于稳定队伍，更难以提高素质。

评价机制还存在不足之处。当前的职业资格证书认证体系在评价主体、评价方式、评价内容、评价空间等方面还有待改进，尚未建立以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德的技能人才评价机制，影响了技能人才的全面发展。

三、职业技能人才培养的对策

（一）更新观念，重视技能人才培养

树立“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”“三百六十行，行行出状元”的观念，纠正重学历、轻能力的偏向，相信人人都可成才。

充分发挥企业的积极性，对长期稳定进行职业技能培训的企业，给予一定的政策扶持和经费支持，鼓励企业继续加大技能人才的培养力度，实现企业和个人发展的“双赢”。

（二）创新机制，促进校企深度融合

与企业共建职业技能人才培养的新机制，让企业参与教学方案的制订，对培训过程进行监督，充分发挥校企各自的优势，确保培训质量和培训效果的最大化。

以产业需求为导向，完善专业设置。创新办学思路，结合产业布局的要求，对专业设置进行动态调整，使之对接服务于产业，从而提高培训的针对性，使技能培训走向社会所需、社会所用的道路上来。为了使人才培养更好地满足企业岗位的需求，学校采用“引企入校、引产入教、工学交替”等方式，加强与企业和行业的合作。在教学内容的选择上，注重基础与拓展兼顾，使之跟上技术更新的步伐，同时能符合最新的职业标准，满足产业发展的需求。教学过程坚持理实一体化，做到理论与实践相结合，知识与技能相并重，采用“学中用、用中学、学以致用、用为目的”的技能培训模式，更好地将知识转化为社会生产力。

打造“双师型”教师队伍，强化师资力量。一方面，鼓励专业教师积极去企业锻炼，预先有针对性地制订详细的计划，在企业和学校的共同指导下，保质保量地完成实践锻炼任务。在此过程中，专业教师通过到企业体验生产氛围，了解现代生产和管理过程，学习新技术、新工艺、新方法，探讨解决教学中遇到的疑难问题，提高专业技术水平。另一方面，从企业中选拔技术骨干、能工巧匠等高素质技能人才，通过培训，提高他们的教育教学理论水平和实践指导能力，聘请为兼职教师。这些兼职教师有着在企业摸爬滚打的丰富经验，具备很多技能操作的“绝活”，还能传授生产和科研第一线的新知识和对从业人员的新要求，从而使培训更加丰满、更加有效。

（三）完善政策，建立人才保障机制

职业技能人才必须充分体会到自身的价值，才能最大限度地激发出自身的潜力，这就需要良好的人才保障机制。现阶段大力推行“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相关联”的做法，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，逐步实现高级技师、技师在工资福利待遇方面与对应的专业技术人员享受同等待遇，进一步提升技能人才的社会地位。

每年举办全市范围的职业技能大赛，并以赛促练，开展多种形式的岗位练兵活动。借助媒体的力量广泛宣传，表彰先进，树立典型，扩大技能人才的社会知名度，营造劳动光荣、崇尚技能、尊重技能人才的社会氛围。同时把优秀的职业技能人才选拔到生产中的关键岗位上，为其搭建更大的施展才华的舞台，提供更广阔的发展空间，鼓励他们不断提高技能水平，创造业绩。

以职业能力为导向，以工作业绩为重点，逐步建立和完善多元評价机制，采用学校专项职业技能考核、企业技能人才评价、社会化职业技能鉴定等多方位评价方式，促进技能人才全面发展。对于高新技术产业的部分工种，可实行评审鉴定并举的方法，逐步提升高技能人才所占的比例。在完善职业资格证书认证体系的基础上，积极推行职业资格证书制度，要求特殊工种的从业人员必须持证上岗、持证营业；鼓励大中专毕业生获得相应的职业资格证书，有利于他们就业或创业。

政以才治，业以才兴。在科学技术发展日新月异的今天，加大宜兴地方职业技能人才的培养力度，尤其是加快高技能人才队伍的建设，既是个人提升的需要，也是企业竞争的需要，更是社会发展的需要。

參考文献：

[1]陈新锁.吉林老工业基地振兴中高技能人才培养选拔问题研究[D].东北师范大学，2005.

[2]张明春.加快高技能人才开发的领导机制和措施[J].人才资源开发，2006（3）.

[3]娄爱花.我国技术工人短缺的现状与原因分析[J].西安航空技术高等专科学校学报，2006（11）.