王峰

摘要 随着经济发展，环境破坏越来越严重，对于环境的治理显得迫在眉睫。因此，在土地利用规划中运用生态理念，以保护生态环境，促进经济发展。本文对生态理念在土地利用规划中的运用进行解析和探究，以期达到土地利用规划工作的顺利开展，保障其科学合理性。

关键词 生态理念；土地利用规划；运用

中图分类号 F301.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）13-0291-01

基于生态理念，利用各种方式方法调整土地利用机构和布局，以便保护生态环境。随着土地利用规划编制的进一步完善，该规划也在更大的范围内开展实施。其实施不但提升了土地的合理利用率，还保护了环境，促使经济循环可持续发展[1]。

1 土地规划

土地规划，顾名思义就是对土地的用地结构和布局进行科学合理的规划，当然该规划一定要符合生态发展的准则。通过不断地改进、实施，现在已经拥有了比较完善的土地利用规划体系。各级机关和政府部门可以把该体系很好地运用到实际施工中，使生态理念得到更好的运用。新的规划在保护土地应用和保护生态环境方面发挥很大作用。

2 土地利用规划中的生态理念

为了保障生态理念下的土地利用规划顺利开展，需要遵循以下几点。

2.1 做好对规划区域的生态安全评价工作

土地利用规划在生态理念下有效开展，首先必须要做好规划范围内的生态安全评价。这里的生态安全指在土地利用规划下，人们能够健康生活、适应环境的改变。只有生态安全得到了保障，规划才有可实施性。在编制规划时，要以自然和社会生态安全为首要点，并结合周围生态环境的改变，对规划进行编制、整改，以满足需要，促进经济发展。

2.2 做好对规划区域的生态足迹分析工作

工作人员对规划范围内的住宅人口、消费情况、废弃物的处理等进行分析观察，结合分析结果进行合理的规划。通过对以上生态足迹的分析，了解规划范围内生态环境的承载量，促进土地利用率的提升，提高规划的品质。

2.3 做好土地利用规划的用地类型划分工作

环境的不断恶化使得在开展用地类型划分工作时，必须要考虑生态环境问题。以生态理念作为用地类型划分的核心，注重生态、经济、社会功能，然后对它们进行划分，结合各个功能的划分，做好土地用地类型的规划，以进一步提高土地利用率[2-3]。还有需要结合生态安全评价结果的实际情况，以保证编制规划的合理性。

3 土地利用规划中的生态规划方法

3.1 生态规划概述

在土地利用规划中，所谓的生态规划主要是指充分研究规划区域内的生态系统，以土地承载能力为依据，以保护资源和环境为基础，以不破坏生态系统为前提，以实现更高的经济价值和生态价值为目的，对土地进行合理有效的规划利用[4]，促进我国经济和生态环境的可持续发展。提出土地规划生态规划理念的主要理论依据是土地规划理论、资源管理理论和环境保护理论。因此，在土地生态规划的具体实施过程中，需要坚持2个原则：①以土地生态评价结果为主要依据，科学布局、统筹安排，实现土地生态系统的稳定性及空间分布的合理性；②综合考虑土地供给能力、经济社会发展规划和各项建设对土地资源的需求。

3.2 规划方法

透过对生态规划的论述，从整体上来说，土地利用生态规划主要重视对土地的合理利用，在实现经济发展的同时，提升其生态价值。在土地利用规划中，采取科学的生态规划方法，可以更好地实践生态理念[5]。生态理念在土地利用规划中的运用，具体应该做好如下几个方面的工作。

3.2.1 制定目标。要想将生态理念更好地运用到土地利用规划中，首先要确定整体规划的目标。根据目前土地的利用率，生态观念下的土地规划目标主要体现在公平、效益、管理目标3个方面。其中，生态安全是各个规划目标的前提。

3.2.2 明确规划内容。随着人们生活水平的不断提高，土地政策也不断发生变化，这就需要土地利用规划不断地发展和改进，以适应社会发展的需要。在生态理念的运用下，需要具备与土地整体规划相适应的内容，这样才能对这些内容进行有效整合，进一步根据实际情况对土地进行合理的规划，做到在内容和形式上体现生态理念、在思想上时刻保持对生态理念的运用。就目前的发展来看，需要从土地利用情况解析、土地评价、土地利用划分、土地利用方案等方面进行规划。比如，土地利用情况主要分析的是土地的结构、布局、生态安全以及土地利用的程度；土地的评价主要是确定土地利用是否适合、承载量如何等。

3.2.3 严格按照相应的工作程序执行。土地利用规划的现实状况决定着其工作程序，该程序从生态理念在其规划主体的运用情况来说，主要由施工之前的准备工作、实施规划的评价、研究阶段、规划大纲的制定、编制规划、结果审批、实际实施运用等阶段组合而成。每个阶段的规范和实施标准是不相同的，比如在实施前的准备方面，需要先弄清楚土地规划的目的和人物是什么，并且不能仅靠单个的个人进行准备工作，需要成立相关部门或者小组进行探讨研究，对一些基本的资料、图件进行调查，确定其基数，在保障各个指标均达到之后，才能进入后续阶段；研究阶段主要是对整合收集、调查资料得到的一些成果进行进一步的深入调查，并且对其中出现的基本问题及重要问题进行专门的探究，例如土地利用现状的调查分析、土地利用上供给需要之间的分析、土地利用潜力的调查及分析等方面，再结合各项调查研究后的资料对土地利用做出相應的规划，以此确定规划目标，优化土地利用率。透过以上分析可以看出，土地利用的规划是需要从多方面多角度进行分析而研究制定出来的，只有这样才能提高规划的效率，保障生态理念运用下的土地利用规划能够顺利实施。

4 结语

通过解析和探讨生态理念在土地利用规划中的运用可知，在开展土地利用规划的进程中，必须要坚定生态理念，保障土地利用的经济效益达到最大化，并且明显地提升关于土地利用的生态环境观念。因此，在今后的工作开展中，土地利用规划中有关部门的规划工作人员需要从生态理念方面着手，不断改进土地利用规划方案，提升其工作效率，从而促使该规划能够成功实施开展，让工程在保护生态环境的基础之上高效率、高质量地开展和竣工。

5 参考文献

[1] 赵永丽，李进.浅谈当前土地利用规划工作情况及对策[J].资源节约与环保，2016（1）：189.

[2] 王向东，刘卫东，蒋国航.中国土地利用规划问题与对策研究综述[J].国土资源情报，2012（8）：36-42.

[3] 张晓平，刘红芳，邹自力，等.土地利用规划实践教学改革探讨：基于调查问卷的分析[J].东华理工大学学报（社会科学版），2012（2）：175-177.

[4] 鲁建平.加强土地规划行业管理提升技术服务支撑能力：全省土地利用规划行业发展问题研究[J].浙江国土资源，2012（8）：30-33.

[5] 晏廷界.生态理念在土地利用规划中的应用[J].江西建材，2015（9）：28.