国外中央银行财务实践对人民银行财务管理的启示

祭增学

2006年起部门预算的实施使得人民银行财务预算管理的方式发生了较大的变化，而人民银行财务预算管理体制自1994年制定后基本未变，制度相对滞后对于人民银行财务预算管理的规范化精细化发展产生了一定的影响。本文通过研究国外主要发达国家中央银行财务预算管理制度，探究其主要特点，以期为完善人民银行财务预算管理体制提供有益参考。

中央银行预算管理制度建设

一、人民银行财务预算管理制度发展历程

我国中央银行财务预算管理制度始于1994年，在此之前人民银行主要执行企业财务制度，其中1987年至1993年人民银行实行金融企业财务制度，利润分配实行利润留成制。1994年根据国务院《关于金融体制改革的决定》，人民银行会同财政部制订颁布了《中国人民银行财务制度》（银发[1994] 274号），自此取消利润留成制，开始实行独立的财务预算管理制度。2005年财政部发布《关于中国人民银行2006年预算编制有关问题的通知》（财金函[2005]172号），明确中国人民银行作为中央预算单位，实行部门预算模式，并从2006年起在全系统正式实施。

二、目前人民银行财务管理制度的主要问题

部门预算的实施使得人民银行财务预算管理的方式发生了较大的变化，而人民银行财务预算管理制度自1994年制定后基本未变，制度相对滞后对于人民银行财务预算管理的规范化精细化发展产生了一定的影响。……