解永敏

“其实，基层官员的形象很多时候是被‘误读。”

“什么叫‘误读？活生生的事例摆在那里，还不说明问题？”

“那也是只知其一，不知其二。”

……

这是两位基层官员的对话。他们一个在乡镇工作十五年，一个在县委组织部工作二十年，却因“出身”不同，对基层官场生态理解也存在差异。不过总体认识还算一致：基层官场政治生态复杂，在治理理念、权力观念和官员角色认知等方面，传统的和现代的东西交织在一起，经常会发生冲突。基层官员们在冲突的缝隙里如履薄冰地生存着，学会了在“冰”上走路，路子越走越宽，否则掉进水里“湿”了鞋子还得“湿”了裤。

一般说来，我们国家县级以下干部被称基层干部，县级以下官场被称基层官场。十八大后高调出鞘的反腐之剑，已证明我党治吏的决心，但基层官场和体制总是有着血肉相连的关联。我也曾投身于基层官场三十年，做过科员，做过领导，有过得意，也有过失意。两位基层官员的对话触动了我的某根神经，便将三十年官场亲历分为三个时期记于此，力求客观实在，不怨天尤人，不以偏概全。

前十年：重在表现，官场升迁少有潜规则

1986年初，我由部队转业进入某县县委机关。

当时，县委和县政府序列的公务员明显比企业员工地位优越。从企业到事业、从事业到行政的调动叫逆向调动，一般没有可能。尽管改革开放的春风已吹遍大地，但将职工身份变成干部身份，难的不是一星半点。我由部队干部转业进入行政，按政策顺理成章，只是从部队到地方，诸多方面存有不适应。