子初

笔者以为倘若我们果真面临“是否接收难民”的抉择，我们应该以冷静的态度首先来了解和研究已经接受了大批难民的欧洲各国的现状和前景，并对于利弊各方要有一个全面客观的分析和考量。

叙利亚女孩抱着妹妹听联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯讲话。

难民相关财政支出

德国是欧洲接受难民最多的国家，德国科隆经济研究所（IW）公布的最新研究报告显示，2016年进入德国的难民数量为110万，今年预计将会再有80万难民抵达德国，明年估计人数将减少至50万。2016年和2017年，德国政府需要在运输难民、建造难民营以及提供食品等诸多方面花费500亿欧元。研究指出，每位难民每年在住所、食品以及福利等方面的开销达到1.2万欧元。另外德国政府每年还需要在每个难民身上投入3300欧元供其参加语言班以及移民融入课程的学习，总计下来每个难民每年需要的花费达到1.5万欧元。以上是保守估算，对于政府提供的免费医疗服务、因应付难民犯罪、打架斗殴出动和调配的警力甚至军队的支出，对于为了应对大批难民的安置、物资分配、手续审批、新增的公务人员行政费、刑事犯罪的律师费诉讼费法庭费等等隐形费用，全部都没有计算在内，而这些实际上已经并还将耗费大笔资金。有数据显示德国年财政预算的40%用于了难民。

在瑞典自2006 年开始每年18%的年税收用于难民，也就是说每年至少有40至50亿瑞典克朗（约4.3至5.3亿欧元），十年来使这个曾经的世界著名的高福利体系，一度濒临崩溃的边缘。一个伊朗家庭来到瑞典16年，母亲只断断续续工作过一年，而他们每月领取政府支付的救济金和福利，女儿说我发现工作与不工作收入没什么两样。另一个福利就是政府给予每个孩子的高额津贴，使得难民拼命生养多个孩子，靠着领取政府的高额津贴可以过上比挣工资还好的生活，而不是靠诚实的劳动。穆斯林难民这个沉重的负担，已经使瑞典成为世界上最高税率的国家。

难民的遣送回国问题

德国政府的难民政策原本是只接受来自战乱的叙利亚难民，默克尔宣布说只要是叙利亚难民，不管你在哪个欧洲国家先入境，德国全部接受，此言一出那些非叙利亚的难民纷纷撕毁了护照，全部冒充叙利亚难民，让德国官员真假难辨。那段时间德国海关常常截获成箱的邮寄给难民的假叙利亚护照，一时间难民个个都成了欺骗高手，隐瞒国家、隐瞒年龄、隐瞒一切对他们不利的信息。

德国移民局的做法是凡是前来难民营申报难民的，无论你长得中东人亚洲人还是非洲人面孔一律照单全收，然后录入你的信息，安置你居住，发给生活必需品，每日三餐，每月零花钱，免费医疗服务，成套的难民福利你就可以先享受，同时进入难民审核程序，这个程序要进行大约2年，这期间你可以一直享受难民福利待遇，直到审核程序完成，如果你不符合难民标准，移民局会通知你，一个月后遣送回国。很多人在接到离境通知后，立刻消失得无影无踪。在柏林附近的勃兰登堡市一位来自非洲加纳的难民，被政府19次通知离境，可至今仍然滞留在德国已经6年，而且还一直在领取难民补助金。

去年9月笔者乘火车去科隆，中途上来一位非洲人模样的男性难民坐在旁边，与他攀谈后得知他来自阿尔及利亚，已经在德国居住三年，现在住在德国政府分配的一座公寓里，不但房租水电免费，每月还发给他350欧元补助金，经常还会领到食品券，可以去超市免费领取食品，如果生病德国政府会安排他去诊所免费看病。我问他出来三年多了，想不想回去，他说不想，他不想失去眼下在德国的好机会，这里一切都比他的家乡阿尔及利亚好，所以他当然不想回去，他要留下来挣钱，他想找一个在披萨饼店或面包店的工作。可见这些来自贫困不发达国家的难民一旦来到相对经济较发达的国家后，就不愿离开。据报道，截止2016年德国有多达55万非法难民滞留，其中很多非法难民已经在德國滞留6年之久，可以想见他们在过去这些年中消耗掉德国多少财力、物力和人力。

2016年10月15日德国总理默克尔在基民盟青年组织会议上发表讲话说，德国需要“举国努力”，以确保申请未获得批准的难民系数遣返。“我们需要全国性的努力，遣返那些避难申请未或批准的难民，这是无可争辩的事情，我们眼下正努力解决这个问题。”她说将增加德国各大城市移民部门的工作人员数量。可是究竟怎样来遣返这55万非法难民呢？飞机、轮船、火车、大巴？一次可运多少人、多长时间可以运送完？需要动用多少人力、物力、财力？况且这些难民打死也不愿意回家，一听到要遣返他们回原籍就立刻逃走，难不成要全国追捕、围剿吗？那样的话，仅仅警察是远远不够的，非要动用军队不可，把那些逃窜的难民逼急了难道不会干出打砸抢掠杀人强奸等罪恶勾当？岂不是又给社会带来无穷祸患吗？如果他们宁死也不走，难道要手铐铐住他们送回家去吗？如果他们拼死以暴力抗拒，引发伤亡流血事件，还不知会引起怎样的舆论骚动、谴责，和人权方面等等问题。

今年6月17日澳大利亚媒体报道，澳大利亚政府面临史上最大的人权类集体诉讼案，在2012年11月有1905名偷渡的难民被截获后，按照澳大利亚法律被送往马努斯岛（南太平洋岛国巴布亚新几内亚境内）隔离起来至2014年12月，这1905名难民去年集体将澳大利亚政府告上法庭，称自己在马努斯岛的待遇简直是“系统性虐待”，没有足够的食物、水、庇护及医疗服务，因此身心受损，要求澳政府给予经济补偿。澳洲政府最后不得不与原告方达成和解，同意支付每位难民15万澳元的赔偿款，数额总计高达7000万澳元。

遣送难民回国是一个空前巨大的挑战，人说请神容易送神难。德国政府后来竟然承诺给每个自愿回国的难民6000欧元安置费，还要派飞机送他们回去。花钱能解决的问题还不是真正的问题，他们的麻烦只怕是花了钱也解决不了的。

难民的就业融入及其他社会问题

难民在滞留期间，其就业、融入及由此而产生的社会问题就会无法回避地摆在面前。德国原本是不允许难民工作的，那么他们就成了由纳税人供养的、好吃懒做、游手好闲的一个群体，都是30岁左右的青壮年，整天无所事事，在难民营里寻衅滋事打架斗殴，动辄挥舞刀子伤人，德国警察不得不常常出动警力维护秩序，有时甚至不得不出动军队。后来德国政府改变政策允许难民工作并设法帮助难民找到就业机会，而这势必对当地的就业市场形成冲击，因为在德国有很多人失业，把工作给了难民，就等于抢了当地人的饭碗。

如果你聘用了难民为你工作，他们是穆斯林，宗教信仰、生活习俗、价值观迥然不同，弄得不好就会麻烦上身。他们每天要祷告数次，你要为他们准备一间可以随时祷告的房间;他们不吃猪肉，他们的家长要求孩子上学的学校取消猪肉食谱;他们的女孩子从头到脚一身黑袍来上学;他们的男孩子上学的学校，老师们会要求女孩子们不允许再穿短裙短裤和吊带上衣;他们的男青年若是看上了哪个女孩想与她交朋友，那可是最最危险不过的。去年在一个德国小镇一位穆斯林男青年持砍刀杀死了一家面包糕点店的女雇员，砍伤多人，官方报道说他有精神问题，实情是他在这家店打工看上了店里的波兰女同事，非要与人家交男女朋友，人家不情愿，几次拒绝了他，就引来了杀身之祸。

2016年5月在英国罗瑟勒姆镇，一名17岁少女被她的18岁穆斯林男朋友用刀刺死，然后把尸体推进了运河里，起因是这位少女有另一位男朋友，而且她向两家高发了他们之间的关系，在杀死她之前他发短信恶狠狠地说：“我要送这个异教徒的婊子下地狱”。一份调查显示这个小镇已经被穆斯林控制，1400名少女沦为性奴。

在瑞典首都斯德哥尔摩郊区的很多区域，难民移民达到70%，专家预测在未来5-10年将达到100%，因为本地的瑞典人将迁出这些区域。距斯德哥尔摩东南40公里的泰利耶城，有82000个居民，现在有“小巴格达”之称，它被誉为难民融入瑞典社会的典范，而实际上正相反，有40%的居民为移民和难民，大多数信仰伊斯兰教。每周平均有30个家庭从伊拉克迁入这里，随着更多的伊拉克人来到泰利耶城，越来越多的瑞典人家庭迁出。泰利耶城的市长对此很无奈，他无力改变现状。

在德国警察及司法机构在与难民家族和穆斯林宗族势力的斗争中处于劣势。2014年1月在哈默尔恩，一名26岁的家族成员因抢劫被捕，他试图从第七层的法庭窗口跳出法官办公室，被送医院后不治身亡，他的6名家族成员随后洗劫了医院和法院，他们用石块和其他爆炸物袭击了警察，致使24名警官和六名医护人员受伤，其中两名警官重伤。而汉诺威法院法官却仅判肇事者缓刑。观察家推测，法官如此宽恕的真正原因是，他担心他的家人可能受到来自库尔德家族的报复，柏林众议院议员汤姆施莱伯说这好比“国家用纳税人的钱纵容有组织犯罪”。

在全德国中东的犯罪集团已经建立了自己的势力范围，他们从事诈骗、勒索、洗钱、拉皮条和贩卖人口、武器和毒品，来自黎巴嫩、土耳其、叙利亞以及其他国家的大家族经营的集团，实际上逍遥法外，因为德国的法官和检察官无法或不愿阻止他们。一些黎巴嫩的宗族自1975-1990年的内战期间移居德国，已发展到数千人，如今已经控制着大片的德国城市和城镇，那些地方是德国警察越来越不愿意接近的领域。这些宗族现在非常强大，他们正在挑战国家和警察的权威，他们对司法制度只有蔑视，而德国国家机构没有任何措施，使得这些宗族越来越猖狂和有侵略性。

在柏林，有十几个黎巴嫩宗族在掌控着有组织犯罪，他们有效地控制着各区，致力于伪造、贩卖毒品、抢劫银行和百货商店等非法活动。专家估计，柏林的宗族成员大约有9000多人，他们拒绝德国政府的权威。相反，他们实行“平行司法制度”，通过其他犯罪家庭的调解人调解纠纷，他们用金钱贿赂和暴力影响证人。

在杜伊斯堡，一份警方报告显示在MARXLOH区的街道，黎巴嫩家族拒绝德国警察的控制，他们接管了整条街进行非法商业活动，来自保加利亚和罗马尼亚的新移民也正在加入这种族群之间的争夺，MARXLOH街道作为族群之间无形的界限。在LAAR区，由两个大的黎巴嫩家庭控制，宗族成员是15岁至25岁的男性，街道实际上被视为独立的领土。外人遭到殴打、抢劫和骚扰。黎巴嫩宗族可以在很短的时间内通过电话动员数百人。警方说，他们对宗族的侵略性和残暴感到震惊，据说这些家族将犯罪视为休闲活动。如果警察敢介入，数百名宗族成员被动员起来对付警察。

意大利罗马，当地数百名移民及人道组织志愿者参加游行，声援欧洲难民，抗议罗马政府关闭Baobab移民中心。

在瑙姆堡，警方没收了一个21岁的叙利亚难民阿哈麦德的驾驶证，几乎立刻警察被一群其家族成员包围，警察撤退了。这群暴徒然后游行到警局开始洗劫。阿哈麦德是一个难民庇护申请被驳回但仍留在德国的连环罪犯，他嚣张地对警察说：“把我关起来吧，我没有什么可失去的。我要在每个警官的头上放一颗子弹，我会让你的生活感觉像地狱，我就当警察杀手。”他还警告那个没收他执照的警官：“我要毁了他的生命，我知道他住在哪儿，”他解释说，他会对警官的妻子和女儿做什么。之后他就被释放了，警方说他被捕的理由不充分。

在附近的盖尔森基兴，库尔德和黎巴嫩的部族正在争夺城市街道的控制权，其中一些街道已经成为德国当局禁止进入的地区。一次警察在该市南部的一个地区巡逻，突然他们被一个部落的60多名成员包围和侵犯。 随后盖尔森基兴警局以“培养德国人和黎巴嫩人之间的和谐社会”为名，召开三个阿拉伯宗族代表秘密会议，警方报告显示，宗族代表告诉警察局长拉夫菲尔德曼（Ralf Feldmann）说：“警方不能赢得与黎巴嫩人的战争，因为我们人数超过你们，这包括整个盖尔森基兴，如果我们选择这样做的话。”当菲尔德曼反驳说，他将派遣警察增援、阻止你们的活动时，宗族代表当面嘲笑他说：“政府没有钱部署足够的警察来面对黎巴嫩宗族。”警方的报告指出，德国当局不应该对真正的力量平衡抱任何幻想，警方将被击败。另一个警方报告显示，大库尔德和黎巴嫩宗族是一个现有的并行的法律制度，这些家族藐视警察和德国法院，他们以他们自己的方式解决问题。

反对的声音

在欧洲只有马耳他接收和安置了全部难民配额，而波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚则反对接收由欧盟分配的难民。波兰总理艾娃科帕奇说：“我们不会参加布鲁塞尔精英的疯狂……”从你的膝上爬起来，从你的昏睡中醒来，否则你每天都会为你的孩子哭泣。需要明确和直接地说：这是对欧洲，对我们的文化，对我们的传统的攻击。”

捷克共和国总理博胡斯拉夫·索博特卡表示，“鉴于不断恶化的安全局势在欧洲和非配额制度的运作，捷克政府将不会参与其中。”他补充说：“我们准备在欧盟捍卫我们的立场以及相关的司法机构。

斯洛伐克总理罗伯特·菲乔表示：“我认为政治家们有责任清楚地、公开地谈论这些事情。我不想看到斯洛伐克的穆斯林社区。我不想有成千上万的穆斯林逐渐开始宣传他们的意识形态。我们不想改变这个以基督教传统为基础的国家的传统。几个世纪以来一直这样。主权和民族自豪感必须是我们执政联盟的一部分。”

菲佐说，所谓的难民95%实际上是经济移民：“我们不会协助这一愚蠢行为，敞开怀抱不管他们是否是经济移民都会接受他们，我们必须开始讲述移民的真相。”

匈牙利总理欧尔班·维克托警告说：“我认为我们有权决定，我们不希望在我国有大量的穆斯林人民。我们不喜欢在其他国家看到一个庞大的穆斯林团体的后果，我不认为任何人有任何理由强迫我们在匈牙利创造我们不想看到的生活方式。对我们来说，这是一次历史性的经验。”

对于如上所述的这些代表西方先进的民主制度的高度发达的欧洲国家，在接收难民若干年后的触目惊心的现状，我们不禁要问，这是他们当初所预想的那样吗？他们的民众和政府真的了解吗？他们情愿接受这种现实吗？

现在当“应不应该接收难民”这个问题同样地摆在了我们面前时，我们是否应该睁开眼睛看看这些前车之鉴，问问自己我们是否有能力比他们做得更好？或者说是否值得我们甘愿冒如此巨大的风险来做这样一件事？无论我们做出怎样的抉择，都应该确保不会重蹈覆辙，确保无愧于历史，无愧于后代。