崔瀚月

摘要：比特币的核心技术， 区块链，作为一个突破性的创新将得到广泛的应用。尽管学术界对这一问题的兴趣日益浓厚， 但区块链技术的应用仍然主要由与比特币有关的技术、金融和法律问题所主导，从政治角度对区块链应用的较少，更缺少其在公民信息服务方面的应用分析，基于此目的，本文将对基于区块链对其在公民信息服务方面的应用将带来的改变进行分析。

关键词：电子政务；区块链；信息公开；政务公开

一、区块链技术

区块链是由一个又一个永久性的、分布式的、数字的分类帐组成事的数据库。它由一系列的块组成，每个模块的大小都达到一定的最大值。每个区块都是一份交易清单 （如付款、许可或所有权）。每个块都在连续链中都会记录着前一区块的ID，与其前身进行加密连接，形成一个链状结构。系统中的每个完整参与者都有自开始以来的每个事务的副本，链上的每个事务都由所有节点验证。 它能够抵抗篡改， 并由系统的所有节点共同进行。区块链中电子记录一旦写入，就不可逆转，因为任何更改都必须先在整个网络进行验证。整个网络不在设立集中的管理机构，节点间拥有相同的权利和义务，任一节点的损坏或者失去都会不影响整个系统的运行。系统节点点数据交换无需信任，系统基于公开透明的规则，数据内容公开，节点之间无法互相欺诈，任何篡改行为将被识别出来。分布式账本技术所含信息类似于一个公开透明的社会征信体系，信息不对称将不复存在。

二、区块链技术在合同管理中的应用：掌控绩效

尽管做了大量现代化工作，但合同管理以及合规管理的常规流程仍然主要依靠纸质文档，成本高昂而且非常复杂，存在严重的出错和欺诈风险。区块链为这些领域带来显著的效益，特别是在缓解合同管理与合规管理风险方面。

（一）合同管理

基于区块链技术的合同管理可以采用全新的方法执行绩效管理。例如， 能够更为即时地发现任何一方未满足截止时间要求或未能完成任务等问题。未来，在区块链上捕获的供应商历史信息可用于检验商家的信誉和可信度。在区块链上进行合同管理能够实现理想的透明度，有助于提升绩效管理水平。例如，在垃圾管理领域，市民和企业可以在区块链平台上提出问题（例如，有垃圾未收集），然后就会自动通知垃圾清运者，而不需要通过市政官员提出要求。除了能够更及时有效地应对问题之外，这个流程还可以建立信誉系统，以可靠的方式跟踪供应商绩效。智能合约可以自动对历史上重复违规的分包商设立惩罚性条款。

（二）合规管理

区块链技术可以帮助合规管理缩短时间、降低成本和缓解风险。北美地区的政府机构特别关注这些应用；他们认为合规管理是区块链带来的最重要的效益。区块链建立了不变而透明的审计跟踪，能够确保及时性，并控制管理合同以及实施法规所需的成本。但它们也可能会使新方法面临风险。目前，监管者需要了解合规情况，但这主要通过现场检查来实现。但是，如果供应商一直未遵守合同条款而未被发现，等到检查发现时就一切都太晚了。通过获得更完整、更可信的数据，政府机构就能够更明智地确定需要重点关注的领域。未来，区块链将会成为“信誉体系”。因为区块链可以捕捉组织的生命周期历史记录，所以有助于确定该组织是否值得信赖。此外，由于具备快速检测欺诈活动的能力，因此区块链有可能完全阻止大规模的欺诈行为。通过与私营机构合作，政府机构正在审查涉及多个领域中法规的应用。通过与数字身份应用结合，区块链可以促进金融行业遵守“了解你的客户 （KYC）”和反洗钱（AML）法规。基于区块链技术的供应链有助于确保遵守進出口法规和关税规定，以及安全和防伪措施。许多组织已在使用区块链技术跟踪食品来源，覆盖从农场到餐桌的整条供应链。例如，澳大利亚正在区块链上跟踪谷物供应，印度尼西亚的一个试点计划对合法捕捞的鱼类进行了成功的跟踪。消费者、业务伙伴及政府团体可以确切了解产品的制造流程，保证这些产品的制造未使用童工或遵守环保法规。

三、总结

几十年来，即便是互联网也没能彻底改变政府机构的运作方式。一些地区在吸引创业者和初创企业方面做得更好，但很少有政府机构会在个性化市民服务领域开展竞争。随着区块链技术的发展，这种状况可能会发生改变，促使市民和政府机构之间开展更加密切的合作。如果区块链能够实现完全互动，就能够产生最大价值，并且可以打破旧流程，创建全新流程。这样，就有可能实现真正的无缝和个性化服务。 所有这些互相连结的区块链中的数据将具有更高的安全性、可扩展性和可更新性。这些数据还可以进行汇总，成为“开放数据”的额外来源，许多政府机构都在向市民提供此类数据。开放数据也就是政府实体向其选民提供的数据，通常每年只发布一次， 作用包括：帮助市民在购买房屋之前评估附近的犯罪活动情况，为新零售商选择最佳位置或为农民记录土壤状况，等等。在区块链上，开放数据可以不断进行更新，并且可以包含市民直接提交的深入洞察。开放数据可以说是政府最重要的资产之一。随着开放数据的社会价值不断增加，政府机构需要确保他们的数据易于访问，并以易于使用的格式免费提供。此外，政府机构需要采取更强有力的防护措施，保护这些数据免遭网络攻击。区块链上的开放数据能够满足这些要求。政府可以更好地发挥双重作用，一方面促进市民的业务创新，另一方面与市民一起共创更出色的政府服务。

参考文献：

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