吴尧

摘要：近年来两会上关于“五险一金”改革的提案不断增多，广大人民群众也迫切希望通过“五险一金”改革为自己未来的生活增加新的保障。然而目前我国社会保障面临着尴尬局面，一方面缴费率高，远超其他发达国家；另一方面就业形势严峻，老龄化问题突出，社保费收不抵支。基于此对我国“五险一金”费改税进行初步探究。

关键词：“五险一金”改革；统筹

上世纪八十年代，西方国家纷纷进行了社会保障基金“费改税”的改革，改革后国际上通行的做法就是利用税收的强制性填补地方和国家的财政空缺。改革开放以来，我国也一直在对“五险一金”的缴费率做积极地调整，尽管如此，我国费用的征收依然较为混乱，企业负担较重，依然无法把握主动权。

一、我国社会保障缴费存在的问题

（一）整体统筹层次低，缺少完备法律

当前阶段我国“五险一金”征收后采取地方省市统筹的形式，资金在一个省内可以进行自由的调用，但却无法实现省与省之间的划拨。近年来我国经济快速发展，但随之而来的是省与省之间，不同地区之间经济水平的差异也越来越大，社会保障不公平现象凸显。一些东部发达地区每年的社会保障金都会有剩余，然而在一些更加需要社会保障的中西部地区，社保基金往往收不抵支。可见，现阶段我国社会保障的总体统筹层次低，需要进一步完善。

（二）综合缴费率高，企业负担重

与国外发达国家相比，我国的社会保险缴费率比较高。……