刘硕

摘要：入世以来，我国对外贸易迅速发展，但随之而来的是外贸出口秩序出现乱象、国际贸易保护主义抬头。在严峻的外贸形势下，作为一种新型的经济治理机制，行业协会应运而生，在出口治理中能够发挥政府和企业无法替代的作用，在我国完善社会主义市场经济体制、转变政府职能、推动出口贸易发展等工作中，行业协会发挥着越来越重要的作用。因此，本文针对行业协会在规范出口竞争秩序中发挥的作用以及面对的理由进行了探讨，并提出相应的策略，促使行业协会更好地发挥其在出口治理中的作用，从而推动我国出口贸易健康有序地发展。

关键词：行业协会 出口贸易 影响 倡议

一、行业协会对出口贸易的影响

（一）规范出口时的同业竞争

行业协会通过自律机制，规范同业竞争，促使出口产品价格合理稳定。对进出口企业来说，行业协会通过对本行业的出口产品的价格、数目以及地区分布的相关信息进行归纳分析，有针对性地对本行业的产品价格进行管理和协调，可以在必要条件下确定产品的最低限价，协调出口产品的价格、数量、地区分布。通过制定行约行规对出口时恶意降价等不公平、不正当的竞争行为进行严惩。特别是对敏感国家和地区的出口，更需行业协会协调把握好数量和价格，减少被诉的机会。协会还可以制定行业共同的职业道德规范，在调解纠纷、维护行业内的竞争秩序、减少贸易摩擦方面发挥重要作用。如美国新奇士橙协会，该协会是加利福尼亚和亚里桑那州6500个美国果农、61个包装公司的自发联合，新奇士橙协会还做到全球统一价来消除内部恶性竞争，同時根据每月供求，这个统一价格每个星期都会变化。

（二）协助涉案企业对外应诉

目前，我国越来越多的企业出口商品受到反倾销、反补贴等贸易保护措施的困扰，为此，行业协会组织涉案企业积极应诉并提供相应的法律援助。因为行业协会在应对贸易摩擦与纠纷方面有着政府与单个企业无法替代的优势，行业协会对企业的生产经营状况比较熟悉，可以整合整个行业的资源来克服这种不足，例如通过收取会费等形式筹集资金，集中业内专家组建人才团队，聘请专业人员研究相关法规及以往的经验教训，组织涉案企业“抱团应诉”等，这样有利于提高对外应诉的效率和成功率。

二、我国行业协会在规范出口贸易中面对的理由

（一）我国行业协会的行政依赖性大，职能缺失严重

在国外，行业协会是一个非政府组织，是企业出于自身发展的需要，自愿组成的民间组织，主要目的是维护企业的切身利益。而当前，我国大部分行业协会还是由政府行业主管部门组建，在政府的授权和委托下执行行业管理职责，带有浓厚的行政色彩，对政府的依赖性过强，管理缺乏民主性、行会章程形同虚设，造成了行业内的企业对行业协会的不认可。加之市场化运转体制尚不够健全，使得行业协会难以发挥其应有的职能，尤其是在参与国际事务方面，由于我国加入世贸组织过晚，给行业协会接触并融入国际贸易的时间过少，行业协会在参与和处理国际事务方面经验较为欠缺，处理策略也不够科学合理，往往很难达到理想的效果。

（二）我国行业协会的筹资渠道窄，发展经费不足

行业协会的存在和发展离不开资金的支持。发达国家的行业协会会费来源渠道非常广泛，除了向企业会员收取会费之外，还会通过进行学术活动或培训服务等有偿服务获取收入，充足的经费为行业协会完善和发挥职能提供了保障。如美国新奇士橙协会、美国鸡肉协会、土耳其棒子协会曾得到国家的巨额资助。美国新奇士橙协会本身是非盈利机构，只负责全球市场推广和科技改良等。它的资金大部份来自美国政府对果农的退税和对农业的预算补贴，一小部份来自会员费用，政府补贴占了绝大的比重。

三、提升我国行业协会对出口贸易治理能力的策略

（一）完善我国行业协会的管理体制

随着我国市场化的不断进步和发展，相应的政治体制的改革已经远远落后于经济改革的进程，政治体制的滞后又进一步限制了我国行业协会的发展。所以，完善我国行业协会的管理体制是发展我国行业协会的必经之路。它必须完全独立于政府，建立自己的独立机构和部门，有自己的一种管理模式，既要参考国外先进的管理体制和策略，也要不断地进行自我创新。政府要充分发挥其倡导性和权威性，企业也要最大限度地发挥其主观能动性，两者相结合，必将产生合理的行业协会。另外，行业协会也应当从政府附属角色转向独立自主的法人。政府应减少对行业协会的干预，切断原有的政府与行业协会之问的经济依赖关系和行政隶属关系，并鼓励行业协会之间的正当竞争，从而更好地帮助企业处理在国际贸易中所遇到的理由和摩擦，更专业化地考虑理由并为企业提倡议、做决定，集中精力地为本行业的企业服务。

（二）建立完善的行业协会筹资机制

面对我国多数行业协会面对的资金理由，首先，政府应加大对行业协会的扶持力度，设立政府行业协会扶持基金。我国行业协会的经费来源主要是会员缴纳的会费和服务性收入等两大类。但是部分行业协会在运转过程中，由于其作用发挥有限，服务水平跟不上，导致服务性收入微乎其微。再加上协会每开展工作都要花费一定的资金，这样就产生一种恶性循环，造成协会财力不足，自我存活、自我发展能力不强，陷入名存实亡的状态。因此，在行业协会起步阶段，政府可以增加对行业协会的资金投入，通过设立政府扶持基金，对相关行业协会进行资助，帮助其成长壮大。其次，行业协会也要加强自身筹资制度的完善，积极开拓多方融资筹资渠道，不仅要积极吸纳新成员入会以收取会费，还要通过举办咨询服务以及学术讲座等有偿服务来增加收入。再次，行业协会应建立合理固定的基金制度。协会有了稳定的资金，才能求得存在与发展。因此，我国的行业协会应该建立一种行业、企业良性互动性质的基金机制，来保证行业协会管理日常经济活动和纠纷解决所需资金。这部分资金主要要依靠本行业企业的经营业绩，可以通过会费和业务提成的方式缴纳或捐助。

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