■/梁毕明 尹慧敏

关于《政府会计准则》的梳理和探微

■/梁毕明 尹慧敏

文章重点研究了政府会计准则基本准则的产生背景及发展历程、政府会计准则与企事业会计准则的比较，以及实施政府会计准则可能会遇到的障碍。

收付实现制 权责发生制 政府会计准则 政府会计体系

一、《政府会计准则——基本准则》的简要综述

2017年1月1日施行的《政府会计准则——基本准则》是我国会计发展史上一个重要的里程碑，是落实党的十八届三中全会提出的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”而颁发的基本准则。《基本准则》的实施对深化政府会计制度改革、打造服务型政府、实现执政为民目标具有至关重要的意义。

自改革开放以来，我国政府的会计领域一直实行以收付实现制为核算基础的预算会计标准体系。收付实现制虽然能够真实反映政府部门收入支出的情况，但是不能对政府的全部成本进行有效的估计，导致政府对未来成本的发展未能完全掌握在可控范围之内，不能科学地反映政府的运营绩效。

随着国际上会计制度和准则的发展，许多发达国家已经在相关政府部门实行了权责发生制，而我国近年来全国人民代表大会及相关专家也不断呼吁对政府会计进行改革。此次在基本准则方面的创新，可以深化会计制度的改革，有利于更好的进行成本预算，进而达到执政为民的目的，使政府会计与国际化会计接轨。

我国会计准则的产生发展也不是瞬间产生的，其发展历程见表1。……