朱尧

中小学校是培养社会主义建设者和接班人的基础阵地，是党的基层组织建设的重要领域。近年来，学校党建工作在实践中积累了丰富的经验，也取得了显著成果，但抓党建“只讲形式、不求实效”的问题在一些地区、学校仍时有发生，党建工作往往“喊在嘴上，写在纸上，贴在墙上”，没有真正“进人心里”。笔者认为，落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），必须坚持问题导向，大力推进中小学校全面从严治党，关键在于关注三类人，做好三件事。

理顺管理体制机制，让党务干部有使命感

长期以来，在分级办学管理体制下，中小学校特别是农村中小学校党建工作存在“条块分割”的体制障碍，主管中小学党组织的乡镇（街道）党委（党工委）由于对教育工作特点把握不到位“管不好”，县教育局党委又苦于体制障碍而“不好管”。《意见》的出台，从根本上解除了这一体制障碍，明确中小学校党建工作由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导和指导；中小学校党组织关系隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织。换言之，市、县教育局党委（党工委）可以直接选任中小学校党组织负责人。

在很长一段时期内，中小学校实行的“校长负责制”与加强党对学校的领导在实际运行中产生了矛盾。主要表现在，实行党政“一肩挑”的中小学校，“一把手”把主要精力用于行政工作，党建工作往往成为薄弱环节；……