中国人民银行建昌县支行课题组

为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中国人民银行设立了扶贫再贷款，专项用于支持贫困地区法人金融机构扩大涉农信贷投放，助力贫困地区脱贫致富。为进一步了解扶贫再贷款对贫困地区经济发展的支持作用，人行建昌县支行成立专题调研组，对辖内省级贫困县——建昌县的再贷款运用情况进行调研。通过调研，了解了再贷款的使用情况，总结了成功的工作经验，剖析了存在的难点和问题，并提出相应的对策建议。

基本情况

建昌县属辽宁省15个扶贫开发工作重点县之一。位于辽宁省西南部，地处辽西丘陵山区，燕山山脉伸延于此，土地面积3181平方公里，耕地面积89万亩。全县下辖28个乡镇，276个行政村；总人口63.1万人，其中农村人口56.0万人，占人口总数的88.3%；农村居民人均可支配收入10730元。2016年末，建昌县地区生产总值65.4亿元，其中农业生产总值18.8亿元，占生产总值的28.7%。建档立卡贫困人口4万余人、1.6万余户，占人口总数的6.3%；贫困村126个，分布在全县28个乡镇，占自然村总数的45.7%。经济发展水平相对落后，人均GDP不足全省平均值的六分之一。

建昌县有工商银行、农行、建行、邮储银行、农发行、城市商业银行、农村商业银行、信用联社和村镇银行9家银行业金融机构，网点总数75个，其中乡镇网点数39个，占总网点数的52%；自动存取款机86台，POS机2205台，助农取款服务点632个。截至2016年末，全县本外币各项存款余额为132.72亿元，比年初增加了21.39万元，各项贷款余额为70.10亿元，比年初增加了3.08亿元，精准扶贫贷款为2.55亿元，占贷款余额的3.6%。……