郭春华 杨晓琳

摘要 中部地區要大力加快产业集聚区提质转型，政府职能的充分发挥显得尤其重要。通过对河南省内黄县陶瓷产业园区的实地调查走访发现，地方政府在履职中存在信息沟通障碍、融资难、创新能力弱、治理环境污染不力等多方面的问题。因此，政府必须根据社会经济和政策的环境变化转变职能，提升创新能力，成功促进地方产业集聚区的转型升级。

关键词 产业集聚区；转型；政府职能

中图分类号 S-9 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2017）13-0239-03

Government Functions in Transformation of Industrial Agglomeration Area in Central Region——Taking Neihuang Ceramic Industrial Park as an Example

GUO Chun-hua，YANG Xiao-lin

（College of Public Administration，Nanjing Agricultural University，Nanjing ，Jiangsu 210095）

Abstract Central region is vigorously accelerating the quality and transformation of industrial agglomeration area， government functions are particularly important. Through the field investigation in Neihuang ceramic industry park of Henan Province， many problems of local government were found in fulfilling duty， such as information communication obstacle， financing difficulty， weak innovation ability and poor governce in pollution control. Therefore， the government must change the functions according to the socio-economic and policy environment， enhance the ability to innovate， and then promote the transformation and upgrading of local industrial agglomeration area successfully.

Key words Industrial agglomeration area；Transformation；Government functions

当前，我国经济发展进入新常态，市场环境和政策环境都发生了很大改变，持续推进产业结构优化升级成为各省产业发展的工作重点。在贯彻《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》、加快建设先进制造业大省、培育“百千万”优势产业集群的背景下，河南省产业集聚区的发展也进入了提质转型的新阶段。2016年4月29日，河南省政府办公厅印发了《2016年河南省加快产业集聚区建设专项工作方案》（以下简称《方案》），《方案》提出按照“五规合一、四集一转、产城互动”的基本要求，以集群、创新、智慧、绿色发展为方向，大力实施产业集聚区提质转型创新发展工程，增强产业集聚区的要素集聚和辐射带动能力[1]。在聚焦经济发展的同时，如何转变政府职能以适应社会发展是当今行政体制改革的核心问题。习总书记在十八届二中全会第2次全体会议上曾明确指出，适应经济新常态，需要在更高层次上实现政府职能转变新常态。……