摘 要 在东北等老工业基地振兴和全面发展的背景下有关人口与经济的研究变得日益重要，人口与经济之间的相互协调是辽宁老工业基地改造和振兴的基础。一说起人口政策人们就会想当然的想起计划生育，但是人口政策远不止计划生育这一个方面。我国之前实行的是限制性的人口政策，但随着社会条件和人口结构的调整，尤其是针对辽宁省具体情况，过去限制性的人口政策需要转变，以适应经济社会发展的需要。

关键词 辽宁 人口政策 人口法律 法治化

作者简介：曲波，辽宁行政学院法学教研部，讲师，法学博士，研究方向：宪法与行政法。

中图分类号：D67 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.354

针对人口问题的相关政策称之为人口政策，它是一个国家或地区进行人口干预以及影响人口因素发展变化的文件、法规和措施的总和，具有一定的强制性和约束性。人口政策是一个动态的政策体系，在分类上有广义的和狭义的人口政策、激励性和限制性人口政策、全国性和区域性人口政策。本文立论的基础是广义的人口政策、刺激性的人口政策和区域性人口政策。

政策和法律只有一步之遥，人口政策和人口法律互相促进、相互补充。人口政策调整的对象是人口，解决的问题是人口问题。

一、辽宁省面临的人口问题

（一）由人口净迁入地区变为人口净迁出地区

从20世纪80年代以来，包括辽宁省在内的东北地区人口迁移流向发生巨大的变化。80年代以前主……