盛赟 浙江理工大学科技与艺术学院

杭州市社区主导、多元主体协同参与的养老服务体系完善对策分析

盛赟 浙江理工大学科技与艺术学院

为了积极应对人口老龄化，党的十九大报告提出加快老龄事业和产业发展要求。本研究基于对杭州市养老供需现状的调研和分析，提出发展和完善以社区为主体，社区、养老机构、政府和社会力量多元主体协同参与的养老服务体系，破解杭州市养老难题。

社区主导 政府 养老机构 社会组织

一、问题的提出

为了积极应对人口老龄化快速发展的严峻形势，党的十九大报告提出了“构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”的要求。据《杭州市养老服务业发展“十三五”规划》预测，到2020年末，户籍60周岁以上老年人口突破180万，老龄化比例将达24%以上。人口老龄化时代的到来，一方面带来养老需求的迅速增长；另一方面，养老服务供给严重不足，由于家庭规模日趋小型化，结构趋于核心化的“4—2—l”模式，以及空巢家庭比重上升，家庭的养老负担较重，而机构养老供需错配，社区养老服务供给不足，均难以满足当前及未来的养老需求。因此，如何结合杭州市养老供需现状，因地制宜的提出发展杭州市养老服务产业的对策，意义重大。

二、杭州市的养老难题

通过对杭州市社区和养老机构的抽样调查及访谈得知，不论是社区养老还是机构养老，目前难以有效满足养老需求，发展中均存在资金来源单一、社会参与不足、队伍建设落后、政策不完善、硬件设备和服务内容满足不了老人养老需求的问题。……