郭翰林

山西省作为我国中部内陆大省，也是水资源短缺的的省份之一。黄河的第二大支流——汾河流经山西省，是其境内最大的河流。改革开放以来，山西汾河流域的经济得到较大发展的同时，汾河的生态环境也遭受了不同程度的破坏，水污染以及水土流失状况严重，阻碍了山西经济的可持续发展。因此，对汾河水域生态环境进行可持续发展管理是山西省发展的必然选择。

引言

作为黄河流域仅次于渭河的第二大支流的汾河被誉为山西省百姓的母亲河，并且，汾河流域集中了山西省粮食主产区，人口主要居住区，也是山西的生态功能区，同时也是经济发达地区，在全省的经济发展中举足轻重。本文通过分析汾河流域生态环境面临的主要问题，分析实行可持续发展管理的重要性，以期推动山西省可持续发展战略的实施和落实。

一、汾河流域生态环境面临的主要问题

（一）对汾河流域不合理的开发利用

改革开放以来，山西省的经济快速发展，基础设施建设以及城镇开发项目对原材料的需求越来越大，导致只为一己之私的非法开采者日益增多，在汾河河段内过度开采砂石，留下了大量的砂坑。因非法的过度开采，汾河流域部分河段过水量急速下降。河道生态环境被破坏，状况不尽人意，威胁汾河流域百姓的生命安全和财产安全。对汾河流域树木的过度砍伐也导致了植被生态环境被破坏，水土流失严重，使得水体富营养化，严重影响了农业的可持续发展。同时，随着用水需求激增，工业、农业和生活用水严重依赖开采地下水，造成汾河水位急降，河口堵塞，河道断流等不良后果。

（二）对汾河流域污染物过度排放

随着山西省经济建设以及城市化进程的加快，汾河流域污染物的排放主要源于工业废水、灌溉用水以及城镇污染物不加节制的排放，导致汾河流域生态严重失衡，生态环境十分脆弱。另外，山西省作为煤炭大省其煤炭产业是全省的主要经济来源，煤炭产量逐年上升的同時，对汾河流域生态环境的破坏程度也与日俱增。私自排放污水，随意煤矸石、采矿废物等污染物，导致了汾河流域环境污染十分严重，生态严重失衡。

二、实行可持续发展管理的重要性

（一）有利于政府干预，引导和谐发展

从社会和经济的角度来看，汾河流域的生态环境问题是因为市场不完善，市场平衡被破坏导致的。所以市场调节失衡的情况下，就需要政府制定方针政策以及发展策略或是运用间接的经济手段来调整干预，加强管理，来保护汾河流域的生态环境。首先要针对汾河流域的现实状况，制定合理的经济发展计划，增加环境治理补贴，加大生态环境治理的投入程度，增加汾河流域环境保护在全省财政中的支出比例。其次，对违规开采和过度排污的个人或者企业征收高额的补偿费，这些资金主要用来修复汾河流域的生态环境，以及保护汾河流域的水资源，保护汾河流域人口的环境以及水源安全。最后，政府通过实行多元的投资机制通过利息补贴，一奖代补的方式积极引导社会上的资金参与汾河流域的建设。此外，政府应加强监督，加大反腐，确保专款专用，从而促进汾河生态环境的持续发展。

（二）有利于健全汾河流域生态补偿机制

近年来，汾河流域上游与下游间的矛盾日益激烈，亟需政府健全汾河流域的生态补偿机制，促进汾河流域生态补偿立法，出台汾河流域生态补偿的法律法规。这种做法对汾河流域生态环境的可持续发展具有十分重要的意义。为那些为保护汾河生态环境做出牺牲的企业和个人提供财政上的必要补偿和合理补贴；针对上游排污下游污染的情况，上游要承担相应的赔偿责任，将责任切实落实到企业和个人。

另外，大量污染物向汾河流域的排放的又一个关键因素是没能形成一个合理的资源排放价格。所以，对汾河水域进行可持续发展的管理，要制定排污收费标准政策，形成能反映资源稀缺程度和环境治理成本两者关系的价格机制。完善相关配套设施，建立健全生态保护制度，从而从根本上促进汾河流域生态环境的可持续发展。

（三）有利于科学开发资源，促进汾河流域旅游发展

汾河流域既有先天的旅游资源，其自然、优美、和谐的生态环境以及得天独厚的水资源优势，能够更好的为生态旅游所运用，顺应了当下新兴的生态旅游的趋势。并且通过与山西省的文化景点资源相结合，开发一批能够体现汾河沿河特点的旅游项目，这种做法不仅能够实现旅游产业的可持续发展，而且能够实现汾河生态环境的可持续发展，是汾河发展的首要选择。

三、结语

汾河的可持续发展关系到山西省的经济能否健康发展、百姓能否安居乐业。汾河流域的生态环境需要多方的共同努力，共同科学合理的开发资源，落实科学发展的理念，倡导资源节约、环境友好型社会的建立。提高民众的环保意识，树立人与自然和谐相处的发展理念。对人民生活水平的提高以及对我国环境保护事业的推进具有更重要的历史意义。

（作者单位：山西财经大学环境经济学院）