袁南生

中国千年外交与全球治理分不开，不过，不同历史时期中国参与全球治理的内涵、理念、方式、作用等并不一样。梳理中国千年外交与全球治理的关系，总结其历史规律和经验教训，对于进一步发挥好中国今天在全球治理中的作用，既有历史意义，更有现实意义。

古代中国：始终主导东亚体系

殖民体系建立和全球化形成后，严格意义上的全球治理问题才随之出现。古代全球治理与现代全球治理的差别之一就是，前者是区域性的，后者为世界性的。古代的全球治理，实际上是区域治理。

中国古代只有天下观念，没有世界意识。“天下观”即“中国中心观”或“天朝心态”，以居高临下的姿态看待所谓“东夷、南蛮、西戎、北狄”，视自己为天下中心、人类文明的渊薮，周边四夷和远近邻邦理应如百川入海般前来朝贡，接受中华文化的熏陶，为中华文化所同化。普天之下，中国皇帝都是“天子”，居于至高无上的地位，负有抚驭、开化四夷的责任。古代中国没有世界意识不等于没有参与全球治理，中国参与全球治理是从汉朝确立对东亚体系的主导地位开始的，这一体系既涵盖东亚，也包括东南亚和中亚。

秦统一中国后，建立了严格意义上的中央集权制帝国。当时的东亚体系中，除匈奴之外，不存在可以与秦汉全面抗衡的政权。因此，除了以“敌国”身份对待匈奴之外，中原帝国便开始将先秦时期的畿服体系推广至已知的世界中去。从张骞通西域开始，中国外交突破传统的中华自然疆域界限，与东亚、东南亚和中亚地区的政权打交道，谋求和维持在这些地区的主导地位。……