摘 要：2016年5月1日，我国全面“营改增”正式实施，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业最后四大行业加入，营改增试点全面展开。早在2012年1月1日，上海已率先成为“营改增”试点，试点范围涉及到交通运输业和部分服务业。此后营改增试点城市由点及面再扩至全国，试点范围也不断扩大。

关键词：营改增；减税；生活服务业；发展；税收中性

增值税之所以取代了营业税，是因为增值税只对增值额征税，可以避免重复征税，不会干预企业的组织形式，不会对生产和交易带来扭曲效应。营业税是对营业额全额征税，企业的专业化程度越高，税负就越重，因此，营业税会对现代社会所需要的专业化分工带来不利的影响。这对纳税人的长期发展是不利的，同时，也抑制了我国经济的发展。所以，全面营改增是大势所趋。

一、我国增值税与营业税

营业税是世界各国普遍征收的一种税。营业税自实施以来，对我国经济也曾发挥着至关重要的作用。但是，在经济快速发展与变化的今天，我国国民经济的运行和产业结构发生了重大变化，经济结构逐步调整，尤其是第三产业规模迅速扩大，流转税的税收各要素也相应地发生了重大变化，营业税早已不能满足当今经济社会发展的需要。因此，营改增步步实施，直到去年全面取消营业税。1917年，耶鲁大学教授亚当斯提出了增值税的概念。1954年，法国成为世界上第一个正式开征增值税的国家，此后，世界各国逐渐采用增值税。……