王安才

统筹整合使用财政涉农资金，是改革现有财政涉农资金管理机制，提高财政资金使用效益的有效方法。县级特别是贫困县统筹整合使用财政涉农资金，要以脱贫攻坚为目标，以加强县级统筹整合使用财政涉农资金管理和监督、提高资金使用效益为目的。按照《国务院关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》、《财政部、国务院扶贫办关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》等有关要求，笔者结合工作实际，对县级统筹整合使用财政涉农资金提出以下建议。

（一）统筹整合涉农资金要遵循客观公正、突出民生、保障重点、管理规范、力求实效的原则，全力支持脱贫攻坚实施精准扶贫。具体说来，要做到“六不准”：不准借统筹整合使用之名，用于形象工程、政绩工程和搞“盆景式扶贫”；不准将整合的涉农资金用于楼堂馆所建设以及与扶贫开发和贫困人口无关的基础设施建设、其他基本建设；不准用于发放部门、干部津补贴和补充部门公用经费；不准将贫困户生活方面的资金用于生产和基础设施建设；不准降低贫困户、人的补助标准，或将发放到户、人的资金（如危房改造资金）用于基础设施建设，侵占群众利益；不准用于其他非扶贫项目和工作支出。

（二）统筹整合资金的筹集范围，应包括各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。一是中央资金，包括财政专项……