邓永忠

摘要：2015年，经国务院同意，农业“三项补贴”政策调整为一项农业“支持保护补贴”政策，2016年開始在全国范围内推广这项改革，各地在实施这项改革的过程中，还存在一些困难和问题，作者结合区县基层工作的实际，对调整的农业支持保护补贴政策进行了客观分析，提出了中央继续调整农业保护耕地补贴政策，地方完善农业补贴区县监管体制；中央继续巩固农业支持种粮大户补贴政策，省级完善支持种粮大户结余资金转移支付制度，支持区县永久性高标准旱涝保收农田的建设，逐步实现国家“藏粮于地”粮食安全战略的建议。

关键词：农业补贴政策；改革；建议

2015年，经国务院批准，财政部、农业部出台了《关于调整完善农业三项补贴政策的指导意见》（财农〔2015〕31号），在浙江、安徽、山东、湖南和四川五个省成功试点的基础上，2016年在全国范围内推开农业“三项补贴”改革工作，将农作物良种补贴、农资综合补贴、种粮直补补贴等农业“三项补贴”政策合并为一项农业“支持保护补贴”政策，将部分支持粮食生产补贴转为不受世贸规则限制的农业保护耕地补贴。国家通过完善农业补贴政策，改进农业补贴办法，推动全国粮食生产适度规模经营，保障国家粮食安全取得了显著成效。

但就各地实施农业“三项补贴”改革的情况来看，地方在推行这项改革工作的过程中，还存在着一些困难和问题，需要中央继续调整农业保护耕地补贴政策，地方完善农业补贴区县监管体制，真正将农业补贴政策执行到位。……