陈苇　李艳

摘要：

我国监护制度的立法体系存在不足，外部立法体系的结构分散，在婚姻家庭法中欠缺监护制度的专门章节；内部立法体系的结构不全、欠缺通则性一般规定、且未成年人监护和成年人监护制度的立法体系均不完善。构建中国民法典之监护制度立法体系，其外部立法体系宜采用“总—分”立法模式，将其通则性一般规定置于民法典“总则编”，将未成年人监护与成年人监护制度置于民法典“婚姻家庭编”；其内部立法体系宜采取“三分法”（监护制度通则+未成年人监护+成年人保护）的立法模式，将未成年人监护区分为父母照护与未成年人的监护和保护，后者又分为意定的与法定的两种类型；将成年人监护改称为成年人保护，分为意定的与法定的两种类型，后者又分为保护、保佐与辅助三个层级的措施，这可能为适当的选择。

关键词：监护制度；立法体系；立法问题；比较研究；立法构建

中图分类号：DF51

文献标志码：ADOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2017.02.08

党的十八届四中全会提出建设社会主义法治国家的治国方略，并明确要求编纂民法典。监护制度作为我国民法体系的重要组成部分，其在社会生活中发挥着不容忽视的作用。目前，随着我国社会经济的发展，民众的生活水平和生活要求的提高，我国现行监护制度的缺陷日渐显现。为更好地保护未成年人与成年障碍者的利益，有必要补充完善我国监护制度并将其纳入正在编纂的民法典之中。

我们认为，构建我国监护制度的立法体系，应当从两个方面进行考量，一是监护制度的外部体系，即监护制度在民法典中的立法体系，其在民法典的结构中应居于何位置？……