徐国庆

职业资格证书体系是技术技能人才培养体系有效运行与现代劳动者就业管理非常重要的制度基础。德国出色职业教育体系的形成，便和其早在100多年前就开始实施严格的职业技能鉴定与劳动准入制度相关。英国、澳大利亚等国家之所以在20世纪90年代一直致力于国家职业资格框架构建，就是因为它们在长期经历完全自由的劳动力市场后，最终认识到了职业资格证书体系在技能形成与促进劳动者就业中的重要作用。具体地说，这一作用可从以下几方面进行分析。

1.职业资格证书是提升学习者技能学习积极性的制度基础。（1）有了职业资格认证，意味着向学习者保证了最终学习的结果，有利于建立其对技能学习的兴趣，以及对技能培训提供者的信心，从而做出进行技能学习的决定；（2）职业资格认证如果与个体获得进入某行业的资格密切相关，那么将极大提升个体学习技能的积极性；（3）有了职业资格认证，意味着给学习者确立了明确的学习目标与学习路径，这有利于维持学习者在整个技能学习过程中的积极性；（4）如果职业资格认证构成了从入门到高级的一个完整体系，给个体提供了提升技能水平的明确路径，这对于提升个体持续钻研技能的积极性，使技能达到精湛水平极为重要。要使大国工匠成为一种普遍现象，而不是个案，必须有这一制度作为保证。没有职业资格证书体系，意味着整个社会的技能形成缺少了最为基本的制度保障，很可能会导致全社会技能学习积极性的整体丧失。……