刘静

摘 要：随着国家加快实施创新驱动发展战略和科研领域“放管服”简政放权的深入推进，科研管理权限大幅下放，项目经费中的人员经费比例大幅提高，科研人员自主权得到明显改善。作为主要科研力量的高校，能否接得住下放的管理权限、管得好新形势下的科研项目，对高校完善科研经费管理制度和监管措施、加强队伍建设等方面而言都是新的机遇和挑战。分析了高校科研 “放管服”改革的背景和面临的主要问题，并提出了制度创新、队伍建设创新、监管措施创新等应对策略。

关键词：高校；科研经费；制度创新；管理制度

中图分类号：G647.5 文献标识码：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.12.135

科研经费管理制度改革是深化科技体制改革、实施创新驱动发展战略的重要内容，事关科技事业的长足发展和创新能力的长远提升。改革开放以来，国家对科学研究经费的投入逐年大幅提高，应将如何盘活科研经费、提高资金使用效益、扩大科研人员的自主权等影响国家科研整体布局因素提上议程。

1 高校科研“放管服”改革的背景

我国科研经费管理制度从改革开放起已经历了多次重大改革，科研经费使用管理权限逐步下放，不断增加了科研单位自主权。近年来，国家有关科研改革政策的陆续出台将我国科研改革引向深入。2015-03-23，中共中央、国务院发布《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，指出在面对经济发展新常态的趋势变化和特点时，必须深化体制机制改革，加快实施创新驱动发展战略，为创新驱动发展战略指明方向；……