杨陈，陈庆海，b

（集美大学a.财经学院；b.地方财政绩效研究中心，福建厦门361021）

财政分权视角下地方政府环保支出效率分析

杨陈a，陈庆海a，b

（集美大学a.财经学院；b.地方财政绩效研究中心，福建厦门361021）

文章首先基于2007-2014年30个省份环保治理的投入与产出数据，运用DEA-Malmquist模型测算各省环保支出效率，发现环保支出效率普遍不高且地区间存在很大差异。在得到环保支出效率的基础上，以财政分权为核心解释变量，以人均GDP为门槛变量，建立面板门槛模型重点分析财政分权因地区经济发展水平不同对环保支出效率的不同影响。实证发现，财政分权对提升环保支出效率具有正向作用；财政分权对环保支出效率的影响随地区经济发展水平的提升越来越大。基于上述结论，提出发展落后地区经济、激励地方政府行为、改革财税体制和提升民众参与度等措施来提升环保支出效率。

财政分权；环保支出效率；面板门槛模型

一、引言与文献回顾

当前我国的环境问题已不仅仅是困扰经济发展的难题，更是与每一个老百姓的生活甚至生存紧密相连。在环境问题日益严峻的当下，我国各级政府环保财政支出也大幅上升，各级政府均将环境问题作为社会治理的重要组成部分。关于我国的环境污染问题，蔡昉等（2008）提出其由粗放型的发展模式造成，而根源在于“中国式分权”下地方政府行为［1］。以我国2014年环保支出为例，全国环保节能财政支出高达3 816亿元，地方政府支出超过3 470亿元，占比超过90%，说明我国当前环保支出主要集中于地方政府。……